莲都区“三管齐下”开展民用“三表”计量和收费问题综合整治

 

为有效规范“三表”全周期使用管理，保障居民水电气计量准确、收费规范，维护群众切身利益，莲都区局聚焦关键环节，围绕计量监管、价格规范、宣传引导精准施策，扎实推进专项整治行动。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

目前，莲都区辖区内无三表生产经营单位，本次行动重点聚焦在使用环节。莲都区范围内供水电气单位有4家：丽水市供排水公司、莲都区恒一城市运营服务有限公司、国网电力公司和华润燃气公司，供应范围为市本级+区本级+开发区。市区范围内在用燃气表共12.35万余只、在用电能表25.88万余只、在用水表22.67万余只，其中丽水市供排水公司20.65万余只，莲都区恒一城市运营服务有限公司2.16万余只（供应范围为碧湖镇、大港头镇和雅溪镇）。

行动以来，取得了阶段性进展：计划轮换的5118只电能表和1947只水表已全部完成，燃气表已轮换5065只，剩余未到访用户计划在12月之前全部上门排查，做到应换尽换。

二、工作成效

一是筑牢计量“防线”，夯实准确根基。第一时间成立领导小组、制定出台《工作方案》，联合市局开展行政指导会和行政指导约谈，压实企业主体责任。专项行动开展以来，累计检查水电气公用企业14家次，发现某小区水表到期未轮换等2处问题，已向相关公司下达责令整改通知书，现已全部整改完毕。10月10日，执法人员抽查某小区时，发现196户水表无检定标识及证书，已立案并处罚相关水表公司，11月5日约谈该公司，督促其完善内部管理制度。11月20日，执法人员在经营场所现场检查时，发现在售的83只水表未经型式试验，已立案查处两起。

二是规范价格“红线”，确保透明合规。多次联合市局对水电气供应企业开展价格收费专项检查。重点检查居民水电气供应价格是否执行政府指导价、有无违法违规涉企收费等情况。截止目前，共检查水电气供应企业5家，发现居民用水“一户一表”改造费收费标准未公示等问题3个，发放整改通知书2份，均已按要求完成整改；发现某水表公司存在企业建筑区划红线外水接入工程违规收费问题线索1个，目前在调查中。7月11日，向某水表公司发放《责令退款通知书》，责令其20日内退费，相关费用由供水企业承担。目前暂未完成退款，后续拟对供水企业开展调查，为营造公平、透明、安全的民生消费环境奠定坚实基础。

三是延伸宣传“战线”，凝聚共治合力。利用“世界计量日”“质量月”等节点多渠道强化计量知识科普，组织社会监督员、派驻纪检组、消费者代表等走进国家电网计量检定中心，“零距离”观摩“三表”检定流程，积极邀请市区两级媒体对“三表”检定工作进行深度宣传报道，引导群众进一步提升自我维权意识和能力，对综合整治成果可感可知。

三、存在问题

（一）部分群众存在误区。农村地区部分老年群众对换表有顾虑，认为新表走的快，旧表走的慢，配合意愿不高，给轮换工作的全面覆盖带来一定阻力。

（二）水表检定能力受限。由于检定人员和检定设备有限，年底前工作量激增，出现排队待检现象，一定程度上影响了水表轮换的整体进度。

四、下步计划

（一）攻坚克难，推动表具应换尽换。在巩固电能表轮换成果的基础上，集中力量攻坚燃气表和水表的轮换工作。确保年底前完成所有燃气表未到访用户的排查，并全力协调推动水表检定与轮换，力争轮换率达到100%。

（二）精准帮扶，优化企业管理水平。开展“入企问诊”式帮扶，指导企业建立完善计量管理与价格收费内控制度，从源头提升合规经营水平。

（三）深化宣传，提升全民科普意识。针对群众特别是老年群体的认知误区，开展通俗易懂的科普宣传，提升全民计量知识和安全风险防范意识，争取更广泛的支持与配合。

 

莲都区阀门产业质量基础设施“一站式”

服务平台精准赋能产业高质量发展

 

一、 案例背景

莲都区作为丽水市阀门产业的核心集聚区，拥有阀门及相关企业98家，年总产值超30亿元，形成了欧意阀门、替科斯等一批在细分市场具有全国影响力的龙头企业。然而，该产业集群在迈向高质量发展过程中面临多重挑战：产业绿色低碳转型压力巨大、企业知识产权保护与风险防控能力薄弱、标准化意识与创新能力不足、核心竞争力不强等。

为系统破解这些发展瓶颈，莲都区市场监督管理局聚焦产业全链条需求，整合政府、技术机构、高校及行业组织资源，创新构建并高效运营了阀门产业质量基础设施“一站式”服务平台（以下简称“平台”）。该平台旨在通过集成标准、计量、检验检测、认证认可、质量管理、知识产权、品牌培育等核心要素，为企业提供覆盖创牌、维权、提质、升级全过程的综合解决方案，赋能产业在复杂市场环境中行稳致远。

二、 措施与成效

(一) 主要措施

1.构建综合服务枢纽，实现“一窗受理”。平台有效打通行政、技术、学术界限，联动丽水市阀检测控技术有限公司、中国计量大学丽水研究院、丽水市阀门标准化技术委员会等机构，设立线上线下协同服务窗口。企业可通过平台“一站式”获取从标准查询与制定、产品检测认证，到知识产权咨询、维权证据指导等全方位服务，极大降低了寻求专业支持的门槛与成本。

2.实施精准赋能工程，破解产业痛点。一是强化绿色标准引领。 平台深度参与并推动《阀门产业绿色低碳发展标准化试点》项目，牵头构建《丽水市阀门产业低碳发展标准体系》，组织企业研制《低碳阀门产品设计规范》等关键标准，引导产业向绿色化、高端化转型。二是筑牢知识产权屏障。 针对企业普遍存在的知识产权管理短板，平台提供精准指导。在瓯宝安防“HYPER”商标“撤三”答辩案中，平台指导企业系统梳理并固化销售合同、报关单、广交会参展名录、广告宣传等使用证据，形成完整证据链，成功维持了商标权，为企业品牌安全提供了坚实保障。三是提升风险防范能力。结合替科斯与阿伐公司著作权纠纷案的判决要旨，平台组织开展专题培训，向企业明晰著作权保护边界（如技术图纸的独创性要求）、权属举证要点（如底稿、原件的重要性）及侵权举证策略，帮助企业规避风险，并在遭遇侵权时能有效固定证据。

3.创新长效服务机制，推动对标达标。一方面是深化企业培育。建立“品字标”浙江制造培育库，实施梯度培育。加快“首席质量官、标准总师、首席计量师”“一官两师”队伍建设，通过“访企业、听需求、解难题”的定制化服务，提升企业质量管理与标准化核心能力。另一方面是推动对标达标。 组织企业开展“对标达标”专项行动，鼓励企业进行标准自我声明公开，引导企业从“被动合规”转向“主动创标”，抢占行业话语权。

(二)取得成效

1.知识产权保护能力提升。平台的专业指导取得了立竿见影的效果。在瓯宝安防“撤三”案中，企业提供的完整、连贯的证据体系得到官方认可，商标得以维持，凸显了平台在品牌保护上的关键作用。同时，通过替科斯著作权案的普法与警示，企业普遍加强了原创素材管理与权属证据保存，知识产权风险防范意识与能力得到整体提升。

2.产业绿色转型成效显著。 在平台的推动下，莲都区阀门产业标准化成果丰硕。企业积极参与各级标准制修订，如主导发布行业标准《缝制机械能耗测试方法》，参与制定《液氢容器用安全阀技术规范》等多项国家标准。以标准化驱动的绿色转型路径愈发清晰，为产业应对“双碳”挑战奠定了坚实基础。

3.标准化水平迈上新台阶。 通过“浙江制造”认证培育、标准化试点项目引领，一批阀门企业的产品质量、品牌形象和市场竞争力显著提高。平台的服务有效帮助企业将创新成果转化为标准与知识产权，形成了可持续的竞争优势。莲都阀门的行业影响力和区域品牌价值随之持续攀升。

4.产业竞争力实现新突破。平台的运行，为企业营造了一个“遇到问题有处问、遇到困难有人帮”的良好发展环境。这种集成化、精准化的服务模式，不仅解决了企业的燃眉之急，更通过知识溢出和能力培养，促进了整个产业生态的健康发展，使莲都区成为阀门企业创新创业的沃土。

三、经验与启示

1.集成资源要素，助推绿色转型。平台的成功在于打破了质量基础设施各要素间的壁垒，实现了从标准、质量到知识产权的服务集成。这种“一站式”模式能够快速响应企业复杂多元的需求，提供综合性解决方案，避免了企业“多头找、来回跑”，是提升服务效率与满意度的关键。

2.精准对接需求，破解发展难题。平台的价值体现在对产业痛点和企业难点的精准把握与解决。无论是指导商标证据固化，还是解析著作权侵权败诉案例以警示风险，都体现了服务必须与企业实际经营和风险防控紧密结合。只有“对症下药”，服务才能创造真实价值。

3.深化政企协同，培育内生动能。平台的最终目标不仅是解决问题，更是提升企业自身的能力。通过培育“一官两师”、指导标准制定、强化知识产权管理，平台助力企业实现了从“被动接受监管”到“主动创新创牌”的转变，激发了产业发展的内生动力。

4.立足前瞻布局，引领绿色发展。平台主动对接国家“双碳”战略，前瞻性地推动绿色低碳标准化试点工作，引导产业向绿色、智能方向转型。这体现了平台不仅是服务的提供者，更是产业升级的引领者和区域发展战略的践行者。

 

莲都区阀门产业质量基础设施一站式服务平台

 

为精准服务莲都区阀门产业，建立线上线下联动、资源有效共享的服务模式，为我区阀门企业提供检验检测、认证认可、标准创新、质量管理知识产权等“一站式”服务，解决企业实际技术难题和产业关键共性技术难题，服务阀门产业中小企业高质量发展，促进我区阀门产业加快结构调整和转型升级，推进质量强区建设，进一步发挥质量基础设施服务效能，助力中小企业质量提升，建成莲都区阀门产业质量基础设施“一站式”服务平台。平台整合莲都区专利代理机构、商标代理机构、金融机构、知识产权价值评估机构、律所等资源，提升服务机构能力，全方面开展知识产权服务，依托平台对辖区企业开展知识产权特派员服务。助力现代化产业体系建设，助推创新环境和营商环境优化升级。

    目前，丽水市莲都区阀门产业质量基础设施“一站式”服务平台设有两个实体点位，分别在丽水市阀检测控技术有限公司（莲都区碧湖镇万洋众创城3号地块1幢）和丽水市莲都区市场监管局一楼会议室。平台集成标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权、品牌等要素，通过主动靠前履职，为莲都各企业提供一揽子集成服务。同时，积极整合经信、科技等部门资源，推动政策工具、市场资源、专业服务等多维度协同，打破服务主体、资源要素的条块分割，推动企业高质量发展。

丽水市阀检测控技术有限公司为丽水市首家阀门检测机构。项目租赁建筑面积3200㎡，投入了包括流量流阻综合试验台、基于机器人操作系统的静压寿命试验系统、阀门耐火系统、硫化氢试验装置等设备120余台套，项目能力达到1143项，能满足金属阀门、法兰、钢管、管件的性能检测需求，得到全球150多个国家和地区的相互认可，助力莲都阀门企业出口海外。

该机构承接莲都区质量知识产权基础设施“一站式”服务平台，为莲都，乃至开发区、青田、云和的阀门企业提供质量知识产权基础服务。同时，注册成立了社会服务机构“丽水市阀检技术研究院”，承担了丽水市阀门标准化技术委员会秘书处工作，参与了多项国行标、品字标的制修订工作。此外，该机构还与中国计量大学丽水研究院合作，建成了“产学研合作基地”、“成果转移中心”。目前在阀门智能检测方面，达成了一项产学研合作协议，研发经费达105万元。

 

 

 

婴幼儿照护服务是最受关注的民生实事之一。自党的十九大以来，明确提出要坚持在发展中保障和改善民生，在“幼有所育”上不断取得新进展。近年来，为了把3岁以下婴幼儿养育照护服务工作做得更细致、更温情，莲都区不断探索丰富婴幼儿养育照护工作的内涵，抓住社区用房综合利用的“小切口”，首创“社区托育角”婴幼儿照护服务载体，制定发布了《社区托育角设置规范》区级地方技术性规范，该规范综合考虑社区托育角设置的基本要求、环境空间、装修装饰、设施配置、安全要求、标志标识等要素，规定了设置的技术性规范，为全区社区托育角建设提供可操作性的参考，确保建成的社区托育角更加温馨、安全，真正实现了“暖人心”，实实在在助力莲都区婴幼儿照护服务事业高质量健康发展。

一是推动资源供给多元化。建立了莲都区3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，分管副区长定期召集各相关部门会商，协同研究解决过程性问题；发挥莲都区婴幼儿照护服务指导中心优势，开展3岁以下婴幼儿照护服务技术指导，并联合市场监管、消防、市妇保院等部门，以“妈妈式服务”定期向托育机构进行政策宣传及指导。同时，利用医疗卫生优势，各卫生院（社区卫生服务中心）组建以儿童保健医生为主的健康指导员团队，指导婴幼儿照护服务机构建立健全健康管理制度并定期到辖区内婴幼儿照护服务机构开展卫生保健检查与指导。

二是助力托育服务品牌化。以打造本土托育品牌为切入点，向国家知识产权局申请注册“小莲宝”商标，目前正在审核阶段。并依托“小莲宝”本土品牌，连续两年举办“小莲宝”大型亲子运动会，吸引全区1100余组家庭参加，增强婴幼儿各阶段动作的协调性和灵活性，促进其身心和谐发展，增进亲子情感，在活动中提升了群众对“小莲宝”托育品牌认知度和感召力，丰富了“小莲宝”托育品牌内涵。此外，依托辖区内“医防护”儿童健康管理中心、“向日葵”亲子小屋、托育角开展养育照护小组活动，为婴幼儿家长提供育儿知识和技能辅导，推动完善全区儿童早期发展服务网络初步形成。

三是促进服务管理规范化。根据《社区托育角设置规范》要求通过利用社区、小区现有的公共空间、房屋、场地等，打造成社区托育角，形成集休憩、文体游乐等多功能为一体婴幼儿活动的专有场所，为辖区群众提供方便可及的普惠性规范化托育服务。目前已建成社区托育角5个，日均人流量保持在30-50人次之间，最大限度满足婴幼儿休憩、游乐需求，推动全区托育服务多元体系建设。依托社区托育角服务点，不定期邀请专业儿保医生、资深幼儿教师、志愿者等开展养育照护小组活动12次，惠及110余组家庭，与家长们分享科学喂养知识和婴幼儿照护技巧，助力婴幼儿照护服务事业健康发展。