民生重点计量器具生产、使用、监管等领域存在的问题、原因分析及对策建议
民生计量既涉及集贸市场、眼镜店、加油站、餐饮业等民生领域，又涉及出租车计价器、压力表、民用四表（水表、电能表、热能表、燃气表）等常用计量器具。民生计量是保障和改善民生工作的重要组成部分，做好民生计量工作、保障计量量值准确，是确保市场公平、实现放心消费的重要防线，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。但随着经济社会逐步发展，民生计量市场监管工作面临的情况也愈加复杂日益多样化，
一、存在的问题
一是计量法律法规建设严重滞后。《中华人民共和国计量法》于1985年颁布，1986年7月1日正式实施，距今已过三十年。三十年来，我国计量工作的执法环境和执法条件都已发生较大变化，部分条款难以适应当前经济社会需要。如《中华人民共和国计量法实施细则》第四十三条规定：“使用超期未检或经检定不合格的计量器具，责令停止使用，可并处1000元以下罚款。”对比违法所得，该罚款如今震慑作用微乎其微。（举例方向：违法所得和罚金对比，宁可被罚款也拒绝检定等）
二是民生计量市场监管人员缺乏。民生计量工作涉及范围广、数量多，需众多人力物力保障工作正常开展。自质监局、工商局、药监局三局“三合一”后，基层市场监管所人员精简，不但要履行计量方面的市场监管任务,还要负责特种设备监管、食品药品监管, “人少事多”“权小责大”问题突出，人手短缺现象普遍。如以丽水市为例，全市市场主体XXX万户,监管人员与监管服务对象比为 1:XXXX ,执法力量特别是基层执法力量与肩负的繁重任务不相适应。又如云和县市场监管局质量技术综合监督管理科有2名计量监管工作人员，由于科室人员太少导致无法开展23831户市场主体的计量专项监督检查。又如云和县市场监管局实际从事计量检定工作仅有4人，全县每年需要检定检测的计量器具和商品近5396余台（批次）。
三是基层监管主体专业化不够。基层市场监管领域业务范围广，执法人员岗位轮换调整频繁。而民生计量专业项目多、专业性强，人员频繁流动导致执法人员计量业务知识难以积累。同时，计量培训开展较少，也导致计量工作专业化程度难以提升。如一名执法人员2019年到质量技术综合监督管理科工作，至今5周年整，参加省市计量相关培训3余次，培训次数相对较少。（流动频繁的案例或相关培训少的案例）
四是民生计量技术保障能力不足。民生计量工作所涉及法律法规和相关的技术规范多，随着社会的快速发展，部分新型计量器产业未出台专门的监督管理办法，也未列入国家强制检定计量器目录。（如加气站、智能停车收费）而新型计量作弊方式也跟随科技的进步变得逐渐隐蔽且专业,甚至计量器具生产者在计量器具出厂前便安装了作弊芯片或作弊代码，导致基层执法人员难以分辨。以浙江丽水云和县加油机计量专项监督检查为例，全县加油站共12个，2023年全年出动执法人员104人次。执法检查中共发现计量管理等问题14个，已全部完成闭环处置。查处加油机超期未检案件1件、罚没款总额200元。对加油机计量监管尽管已重拳出击，但由于该行为技术含量高、形式多样且隐蔽性强，在一定程度上面临发现难、取证难和固证难的困境，给监管和执法带来了巨大挑战。
五是计量器具强制检定率落实难。民生计量大多直接涉及到利润，尤其是贸易结算器具使用较多的小商小贩，追求经济效益至上，计量相关知识掌握较少、主体责任意识不强，对自身所涉及的计量器具是否需要申请检定、检定周期等不甚了解，法定检定率不高，甚至出现拒检行为，导致计量监督执法困难重重。
二、原因分析
一是工作经费保障相对缺失。民生计量器具日益增多、技术更加先进，但由于民生计量工作不能直接产生经济效益，在地方财政较为紧张的情况下，给予该项工作的经费保障不多，导致基层检定设备配备不全、设备老化未能及时更新等情况突出。
二是民生计量知识普及率不高。目前民生计量宣传工作主要依靠大型纪念日和重大活动，并未形成长期长效且接地气的宣传模式，计量知识普及率不高，导致消费者对民生计量概念停留在商贸交易、民用四表等层面，法制计量意识淡薄。2023年通过童话云和新媒体宣传加油机计量相关科普常识2篇，宣传次数相对较少。（抖音、微信等新媒体宣传少）
三是计量监管体系建设不全。相对于检定资源丰富的省市级，县级区域检定资源较少，几乎不具备由法定第三方公正检测机构参与检定的条件，部分检定工作只能交由供能企业指定机构进行，部分企业既当“运动员”，又当“裁判员”，对于群众监督举报计量问题造成了一定干扰。
三、对策建议
一是完善法律法规，确保监管有法可依。加快完善《计量法》及相关配套法规、规章制修订工作，不断更新、细化与完善相关法律条款，加大违法处罚力度和补足计量监管空白，为基层执法监管提供充足的依据。如浙江省已出台了处罚5万元的标准，减少了不法分子计量作弊的可能性。
加强民生计量市场监管队伍建设。建立智慧化监管队伍
提高民生计量的重视度。
加大财政资金投入。更新法定检定设备，增加检定技术人员的培训。
完善民生计量市场监管体系。建立消费者协同监管机制，推行全市诚信计量体系建设。
加强宣传。
