为进一步规范我县金银饰品行业计量监督管理，营造公平、公正的消费环境，近日云和县市场监督管理局对辖区内14家贵重金属饰品经营主体称重计量器具开展全覆盖专项监督检查。

此次专项检查以金银首饰店、黄金回收点等经营场所为重点，采取“检查+指导+普法”形式开展检查。检查过程中，执法人员重点对各品牌金银饰品专柜在用计量器具是否定期检定，是否使用未经检定或经检定不合格的计量器具，所用计量器具的称量精度是否符合规定，日常维护管理是否到位等进行检查。并现场对各品牌金银饰品使用的电子天平进行了称重比对，查看其称重与标签标注克重是否吻合。

2024年5月20日是第25个世界计量日，今年“世界计量日”全球主题是“可持续发展”；同时，根据我国实际设立中国特别主题“计量筑基新质生产力，促进可持续发展”。为不断拓展计量宣传和惠民服务的广度和深度，云和局通过向社会广泛宣传，开展计量服务，组织计量专项监督检查等活动，进一步提升计量惠民实效和计量工作社会认知度。

一是精心组织、重视宣传。结合中国特别主题“计量筑基新质生产力，促进可持续发展”。突出计量在可持续发展、“碳达峰、碳综合”等方面的作用展开宣传。在世界计量日活动开始之前，通过童话云和公众号宣传县局世界计量日活动安排，科普世界计量日相关信息2篇，提高民众认识度；在我县农贸市场、大型超市张贴“5?20世界计量日”宣传海报;举办广场宣传活动发放“碳达峰、碳综合”宣传手册、法律法规及计量小知识等宣传资料300份，

二是开展守健康惠民生计量服务活动。“5?20世界计量日”活动期间，云和县市场监督管理局主动向社会开放与健康有关的计量实验室，让群众走进实验室亲身体验和了解计量检测过程，同时免费为家用血压计、电子秤等民用计量器具进行检定、校准，共计33台。对3家农贸市场内商户使用的200余台电子称开展集中检定。在5月20日当天，组织计量所、质量科开展广场宣传活动，现场免费提供电子秤、血压计检定服务。

三是组织民生计量专项监督检查。严格落实医疗卫生、贸易结算等领域在用强检计量器具的强制检定工作，确保与人民生活密切相关的计量量值准确可靠。针对群众举报投诉意见较多的、有计量作弊嫌疑或者违规使用计量器具的加油站进行重点监督检查。共检查辖区内3家加油站在用12台加油机，未发现超期未检、擅自改动或拆装加油机、偷换加油机计量控制主板和计量芯片、伪造数据、缺斤短两等计量作弊行为。组织对辖区内3个农贸市场和5家副食品销售单位的25件电子秤开展检查。推进规范全县农贸市场公平秤的设置与管理，督促做好强检计量器具备案，计量所在收到检定申请后及时对公平秤进行现场检定，严格执行国家检定规程，确保农贸市场和超市在用电子秤量值准确可靠。此外还开展医疗机构在用强检计量器具专项检查。共检查医疗机构6家，在用医疗器具15件。

云和局围绕“数字时代的计量”主题和“计量惠民”主题，结合4·26云和疫情实战防控经验，一手抓服务促发展，一手抓防控强保障，统筹做好服务经济发展、保障疫情防控、支持复工复产等重点任务，并积极开展了“世界计量日”系列主题活动。 抓基础，规定动作做到位。紧密结合今年计量日活动主题，从5月份开始，组织各市场监管所执法人员在贸易结算、医疗卫生等重点民生领域开展计量专项执法行动。坚持以责令整改为主、立案处罚为辅，集中检查超市、农贸市场、医疗机构等单位39家次，能效、水效产品销售单位5家次，食品、农资产品、农副产品定量包装商品净含量计量监督抽查12批次，检查计量器具，能效、水效产品等共计103台/件，下达责令整改通知书4份。同时，积极指导各类计量器具使用单位（商户）加强计量器具管理，落实主体责任，有效遏制缺斤短两、计量作弊等扰乱市场计量秩序的违法行为，维护广大消费者的合法权益。 战疫情，应急任务接得住。结合疫情防控，对社区医疗机构、乡镇卫生院等集中开展免费计量检定及指导帮扶服务，共检定测温仪、血压计、心电图仪、B超机等医疗器械及各市场经营主体在用的计量器具198余台（件）。主动了解疫情防控相关单位和复工复产企业的计量检定校准需求，通过“上门服务”“ 一对一帮扶”等形式，深入复工复产企业现场帮扶8家次。同时，开辟绿色通道，在云和局微信公众号开通网上服务平台，免费向社会开放计量实验室，检定各类计量器具36台/件。 优服务，线上线下齐发动。依托在局微信公众号，先后发布3期计量知识科普，内容涉及疫情期间常见的红外人体测温仪、日常生活“民用三表”、燃油加油机等多方面的计量小知识。联合县计量检定所开展低碳计量科普进社区活动，通过接受计量现场咨询、发放宣传手册、免费检测民用计量器具，向群众普及电子秤、水表、血压计等器具的使用注意事项和防作弊小窍门。共计出动宣传人员50余人次，发放居民生活领域碳达峰宣传手册 500余份，接受计量解答20余次。同时，充分利用城区各公共场所的大屏幕、电梯间显示屏等媒体滚动播放计量公益宣传片；在商场、超市、医院、经营户LED电子显示屏上滚动播放计量宣传标语，让市民切实感受到计量惠民、计量便民就在身边。

民生计量既涉及集贸市场、眼镜店、加油站、餐饮业等民生领域，又涉及出租车计价器、压力表、民用四表（水表、电能表、热能表、燃气表）等常用计量器具。民生计量是保障和改善民生工作的重要组成部分，做好民生计量工作、保障计量量值准确，是确保市场公平、实现放心消费的重要防线，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。但随着经济社会逐步发展，民生计量市场监管工作面临的情况也愈加复杂日益多样化，

一、存在的问题

一是计量法律法规建设严重滞后。《中华人民共和国计量法》于1985年颁布，1986年7月1日正式实施，距今已过三十年。三十年来，我国计量工作的执法环境和执法条件都已发生较大变化，部分条款难以适应当前经济社会需要。如《中华人民共和国计量法实施细则》第四十三条规定：“使用超期未检或经检定不合格的计量器具，责令停止使用，可并处1000元以下罚款。”对比违法所得，该罚款如今震慑作用微乎其微。（举例方向：违法所得和罚金对比，宁可被罚款也拒绝检定等）

二是民生计量市场监管人员缺乏。民生计量工作涉及范围广、数量多，需众多人力物力保障工作正常开展。自质监局、工商局、药监局三局“三合一”后，基层市场监管所人员精简，不但要履行计量方面的市场监管任务,还要负责特种设备监管、食品药品监管, “人少事多”“权小责大”问题突出，人手短缺现象普遍。如以丽水市为例，全市市场主体XXX万户,监管人员与监管服务对象比为 1:XXXX ,执法力量特别是基层执法力量与肩负的繁重任务不相适应。又如云和县市场监管局质量技术综合监督管理科有2名计量监管工作人员，由于科室人员太少导致无法开展23831户市场主体的计量专项监督检查。又如云和县市场监管局实际从事计量检定工作仅有4人，全县每年需要检定检测的计量器具和商品近5396余台（批次）。

三是基层监管主体专业化不够。基层市场监管领域业务范围广，执法人员岗位轮换调整频繁。而民生计量专业项目多、专业性强，人员频繁流动导致执法人员计量业务知识难以积累。同时，计量培训开展较少，也导致计量工作专业化程度难以提升。如一名执法人员2019年到质量技术综合监督管理科工作，至今5周年整，参加省市计量相关培训3余次，培训次数相对较少。（流动频繁的案例或相关培训少的案例）

四是民生计量技术保障能力不足。民生计量工作所涉及法律法规和相关的技术规范多，随着社会的快速发展，部分新型计量器产业未出台专门的监督管理办法，也未列入国家强制检定计量器目录。（如加气站、智能停车收费）而新型计量作弊方式也跟随科技的进步变得逐渐隐蔽且专业,甚至计量器具生产者在计量器具出厂前便安装了作弊芯片或作弊代码，导致基层执法人员难以分辨。以浙江丽水云和县加油机计量专项监督检查为例，全县加油站共12个，2023年全年出动执法人员104人次。执法检查中共发现计量管理等问题14个，已全部完成闭环处置。查处加油机超期未检案件1件、罚没款总额200元。对加油机计量监管尽管已重拳出击，但由于该行为技术含量高、形式多样且隐蔽性强，在一定程度上面临发现难、取证难和固证难的困境，给监管和执法带来了巨大挑战。

五是计量器具强制检定率落实难。民生计量大多直接涉及到利润，尤其是贸易结算器具使用较多的小商小贩，追求经济效益至上，计量相关知识掌握较少、主体责任意识不强，对自身所涉及的计量器具是否需要申请检定、检定周期等不甚了解，法定检定率不高，甚至出现拒检行为，导致计量监督执法困难重重。

二、原因分析

一是工作经费保障相对缺失。民生计量器具日益增多、技术更加先进，但由于民生计量工作不能直接产生经济效益，在地方财政较为紧张的情况下，给予该项工作的经费保障不多，导致基层检定设备配备不全、设备老化未能及时更新等情况突出。

二是民生计量知识普及率不高。目前民生计量宣传工作主要依靠大型纪念日和重大活动，并未形成长期长效且接地气的宣传模式，计量知识普及率不高，导致消费者对民生计量概念停留在商贸交易、民用四表等层面，法制计量意识淡薄。2023年通过童话云和新媒体宣传加油机计量相关科普常识2篇，宣传次数相对较少。（抖音、微信等新媒体宣传少）

三是计量监管体系建设不全。相对于检定资源丰富的省市级，县级区域检定资源较少，几乎不具备由法定第三方公正检测机构参与检定的条件，部分检定工作只能交由供能企业指定机构进行，部分企业既当“运动员”，又当“裁判员”，对于群众监督举报计量问题造成了一定干扰。

三、对策建议

一是完善法律法规，确保监管有法可依。加快完善《计量法》及相关配套法规、规章制修订工作，不断更新、细化与完善相关法律条款，加大违法处罚力度和补足计量监管空白，为基层执法监管提供充足的依据。如浙江省已出台了处罚5万元的标准，减少了不法分子计量作弊的可能性。

加强民生计量市场监管队伍建设。建立智慧化监管队伍

提高民生计量的重视度。

加大财政资金投入。更新法定检定设备，增加检定技术人员的培训。

完善民生计量市场监管体系。建立消费者协同监管机制，推行全市诚信计量体系建设。

加强宣传。