近年来，丽水立足“九山半水半分田”的山区地理禀赋，紧扣低空经济发展与民生服务提质双重目标，以标准化建设为核心抓手，系统推动山区航空医疗救援实现从 “地方探索”到“国家标准”再到“国际提案”的三级跨越，精准破解山区“急救半径大、转运难度高、服务覆盖难”的民生痛点。相关实践入选国家发改委首批低空经济示范场景案例，为全国同类地区提供了可复制、可推广的 “丽水方案”。

一、基本概况

丽水全域以山地丘陵为主，偏远乡镇分布广、地面路网通达性弱，传统地面急救转运半径大、耗时长，山区群众急危重症救治面临响应慢、转运难的现实困境，对航空医疗救护有着刚性民生需求。

丽水市委市政府高度重视低空经济与应急医疗融合发展，将低空经济航空医疗救援体系建设纳入市政府工作报告，以国家标准化试点为核心载体，持续强化政策、资源、人才保障。截至目前，全市牵头成立全国首个市域航空医疗救援联盟，构建起市域统筹、多方联动的协同救援机制；建成标准化停机坪 52 个、共享无人机起降点 70 余个，实现市域 100% 乡镇救护覆盖；依托 5G 云平台与空地转运视频系统，打通院前空中救治与院内诊疗的信息链路，创新实现“上机即入院”的高效救治模式。山区航空医疗救援服务场景入选国家发改委第一批低空经济示范场景案例，2025 年获批全国首个山区航空医疗救护国家标准化试点；《航空医疗救护协同服务指南》国际标准通过国内工作组会议预答辩。同步依托丽水学院联动高校院所共建山区航空新质生产力中心，形成“标准引领、场景驱动、军民融合、产教协同”的发展格局。

二、经验做法

（一）三级跃升、体系筑基，构建全域标准规范体系

以国家级标准化试点为牵引，按照地方实践到国际规则突破层层递进路径，搭建层级衔接、覆盖全流程的立体化标准体系。一是夯实地方实践底座。围绕基础设施、服务流程两大核心，明确 12 项量化建设指标，标准化推进停机坪、起降点等载体布局；提炼“航空+移动 ICU”特色救治模式，建立“救援申请—病情评估—飞行准备—转运交接—保险理赔”全链条标准化流程，让每一次救援都有规可依、有章可循。二是完善标准体系框架。构建“院前急救、空中转运、院内救治、安全管理、数字协同”五大模块的标准体系，率先发布《山区空中医疗救护服务规范》地方标准，配套制定 4 项地方标准和 50 余项操作细则，形成 “总纲+专项+细则”的标准矩阵。同时主动对接国家标技委，推动丽水实践经验融入《应急救援 航空医疗救护通用要求》国家标准研制，实现地方经验向全国规范的提档升级。三是攻坚国际标准突破。联动院士团队、专业标准化机构对接 ISO 相关国际标技委，牵头推进《航空医疗救护协同服务指南》国际标准提案，将山区数字协同救援的本土经验转化为国际通用规则。同步推动民用标准与国防动员要求衔接兼容，统一基础设施、调度系统的核心指标，为平战快速转换提供标准支撑。

（二）平战一体、全域覆盖，创新山区救援服务模式

践行“平时服务、战时应战”理念，以标准化流程打通民生保障与国防动员双向通道，最大化释放低空救援资源效能。平时状态下，依托市域航空医疗救援联盟统筹各方资源，织密覆盖全市乡镇的“空中 120”救援网络，以标准化操作规范保障急危重症转运、重大活动医疗保障、公共卫生应急响应等常态化服务。标准实施以来，累计完成急危重症航空转运 126 例，救治成功率达 100%，切实打通山区急救 “生命通道”。战时或重大灾害状态下，依托成熟的标准化体系快速切换功能，可迅速转化为战伤救治、批量伤员转运、应急物资投送的国防动员保障力量。全市低空起降点、调度系统、物流网络均按军民两用标准规划建设，实现基础设施、数据系统、人才队伍 “一网多用、平战共享”，拓展低空经济战略纵深。

（三）数智协同、闭环管控，提升救援处置综合效能

以数据标准化为基础，以数字协同标准为牵引，打造全流程智能化管控体系，破解山区救援协同难、调度慢、预判弱的问题。统一数据接口与交互标准，依托 5G 云平台与空地转运视频系统，汇聚飞行运行、气象地形、医疗资源、空域管理等多源数据，搭建低空经济数据中台；以标准统一音视频传输、病历数据交互的技术规范，实现患者生命体征、现场伤情实时同步至接诊医院，支撑院内专家远程指导空中救治，落地“上机即入院”的一体化救治模式。运用智能模型实现救援资源智能匹配、最优航线自动生成、安全风险前置预警，全市急危重症转运时效缩短 60%，急救响应稳定在 15 分钟内，空域审批时间从 45 分钟压缩至 15 分钟，救援效率实现跨越式提升。同时建立标准化应急处置与复盘优化机制，明确各主体职责与操作规范，打通院前急救与院内救治的全链路信息壁垒，形成 “预警—响应—处置—评估” 的闭环管理，保障救援作业安全高效。

（四）产教融合、军地共育，夯实专业人才队伍支撑

依托丽水学院学科资源与试点实践平台，构建“学历教育+职业培训+技能认证+ 标准宣贯”四位一体的人才培养体系，破解低空救援复合型人才短缺难题。面向产业与救援需求开设航空救援、低空调度、标准化管理等方向课程，定向培养既懂飞行运营、医疗救援，又熟悉标准规则、数字化操作的复合型人才。建立军地联合培养机制，对接驻地部队与国防动员机构，增设国防动员、战时保障专项课程，培育“民用精通、军用适配”的两用人才，同步建设低空领域国防动员预备人才库。常态化开展标准宣贯与实战化演练，以标准化操作规范统一人员作业行为，试点期内计划完成培训覆盖 2000 人次，新增培育 100 名标准化航空医疗救援专业人才，为体系长效运行提供稳定人才供给。

三、实施成效

（一）标准体系层级跃升，示范引领作用凸显

已形成覆盖山区航空医疗救护全流程的立体化标准体系，实现从地方规范到国家试点、再到国际提案的三级跨越。全国首个山区航空医疗救护国家标准化试点深入推进，多项地方标准填补国内山区航空医疗领域规范空白，相关经验成功融入国家标准研制，ISO 国际标准提案取得突破性进展，为全国山地、丘陵地区航空应急救援体系建设提供了可复制的实践样本。

（二）民生保障效能升级，急救痛点有效破解

通过标准化建设与数智化赋能，全市航空医疗救援覆盖范围实现市域乡镇 100% 贯通，急危重症转运时效提升60%，空域审批效率提升 70%，急救响应稳定在15分钟内。依托“上机即入院”的一体化救治模式，累计完成126例急危重症转运且救治成功率100%，切实解决了山区群众 “急救远、转运难”的民生难题，公共服务均等化水平与群众生命安全保障能力显著提升。

（三）产业生态逐步成型，融合发展动能释放

以航空医疗救护核心场景为牵引，带动低空装备制造、低空物流、智慧调度、应急服务等上下游产业协同发展。依托山区航空新质生产力中心，布局应急医疗、低空物流、新材料装备等五大产业方向，推动“低空+医疗”“低空+物流”“低空+国防”深度融合，形成“场景验证 —能力沉淀—产业衍生”的正向循环，为山区经济高质量发展注入新动能。

（四）品牌影响力持续扩大，丽水方案享誉国内外

国内标杆地位持续巩固。“丽水模式”已成为国家级航空应急医疗标杆，在2025年香山科学家会议上被中国工程院院士刘大响重点推介；累计接待国家级考察团23批次，标准化成果被主流媒体报道100余次，示范效应持续向长三角及浙闽赣周边山区县辐射。国际认可广度不断拓展。先后迎接智利总领事GONZALO FIGUEROA、美国驻上海总领事馆李清慧领事、瑞士中国协会常务副会长白鹄等国际嘉宾专程调研考察，相关实践成果获高度评价；连续两届亮相上海航空医疗救援国际会议并作标准赋能经验分享，斩获卓越团队贡献奖；登上第 71 届国际航空航天医学大会（新加坡）、中法航空医疗论坛等国际高端平台分享丽水模式，得到法国医学科学院专家及全球业内人士广泛好评；与马来西亚 UCSI 集团等海外机构开展体系建设深度交流，为中国标准海外应用试点建设奠定了扎实的合作基础。