欧盟于2月10日发布G/TBT/N/EU/1108号通报，提出计划对法规《授权某些产品和物质用于有机生产并建立清单》（（EU）2021/1165）进行修订。该法规涉及有机生产中允许使用的产品和物质清单，为欧盟有机产品的生产、标签和市场准入建立了重要的法规框架。

1.修订背景

（1）适应新的科学评估和技术发展

随着科学研究的不断深入和技术进步，部分活性物质和产品的安全性及适用性需要重新评估，以确保其符合有机生产的高标准。

（2）完善欧盟最外围地区的授权程序

根据欧盟有《有机生产和有机产品标签法规》（（EU）2018/848）第45条，欧盟委员会有权批准第三国和欧盟最外围地区生产的有机产品中使用特定的产品和物质。然而，目前的授权程序仅适用于第三国，因此需要补充欧盟最外围地区的授权程序，以确保这些地区的特殊条件得到充分考虑。

（3）统一和简化法规框架

现有法规中部分条款和附件存在技术性错误或表述不清晰的问题，需要进行修正和调整，以提高法规的可操作性和透明度

（4）响应成员国和利益相关方的建议

基于成员国提交的文件以及有机生产技术咨询专家组（EGTOP）的评估报告，欧盟委员会对部分物质的使用条件和范围进行了调整，以更好地适应有机生产的需求。

2.主要修订内容

（1）欧盟最外围地区授权程序的补充

新增条款（Article 10a），明确了欧盟最外围地区有机产品中特定产品和物质使用的授权程序。该程序要求成员国提交详细的技术文件，说明为何需要使用这些物质，并确保其符合欧盟有机生产的总体原则。

（2）活性物质和产品的更新

根据最新评估，部分活性物质（如碳酸氢钾、羊脂和石英砂）被重新分类为低风险物质，并调整了其在附件中的位置。同时，直链鳞翅目信息素的使用条件也进行了更新，允许其在非直接接触作物的情况下使用。

（3）肥料和土壤改良剂的调整

明确了植物源产品和副产品可作为有机肥料、土壤改良剂和营养物质使用，并增加了石灰石粉、粘土和粘土矿物的使用范围，允许其作为发芽种子生产的惰性介质来使用。

（4）温室生产中二氧化碳的使用

为支持有机温室生产，允许食品级二氧化碳作为藻类生产的营养物质使用。

（5）肥料相关修订

醋酸钙被授权用于特定有机生产，但仅限用于温室蔬菜和苹果树叶面的施肥。磷酸氢钙也被授权用于特定有机生产，但该物质仅限于从污水污泥灰中提取。

植物纤维垫（无添加肥料或营养物质）被允许用作发芽种子生产的惰性介质，但必须是机械制造且来源有机。

此外，葡萄糖酸钙和葡萄糖酸镁也被授权用于有机生产，但该类物质仅限于需通过微生物发酵获得。

（6）饲料相关修订

允许将“氯化钙”和“丙二醇”（饲料原料）以及“10%右旋糖酐铁”（营养添加剂）用作特定营养目的的饲料。但应明确该用途的具体条件和限制，以确保正确理解相关条目。

单细胞蛋白（来自特定菌种）、富含蛋白质的枯草芽孢杆菌产品、卵磷脂（作为饲料添加剂）、乙醇和木瓜蛋白酶（作为加工助剂）被授权用于有机生产。

钙硬脂酸盐重新被归类为有机生产的饲料原料。

丙酸钙被授权作为饲料添加剂，以补充右旋糖酐铁的不足。

（7）食品添加剂和加工助剂相关修订

为提高法规的清晰度和一致性，法规附件V第A部分第A1和A2节中的食品添加剂和食品加工助剂清单应合并为一份清单。

同时，对某些添加剂的使用条件进行了调整，例如删除了碳酸钙不用于着色或钙强化的限制。

并根据欧洲食品安全局（EFSA）的建议，调整了亚硝酸钠和硝酸钾的最大使用量表达方式。

欧盟此项规则草案正处于征求意见阶段，评议期至2025年4月11日。

二、风险预警

（一）欧盟拟修订《肥料产品市场销售法规》（（EU）2019/1009）

主要修订内容如下：

1.Module A1：高氮含量硝酸铵肥料的符合性评估

现行法规内容：目前，高氮含量硝酸铵肥料的爆炸性测试可由制造商选择的任何实验室进行，并由认证机构监督。

修订内容：鉴于硝酸铵肥料的潜在爆炸性，草案要求进行爆炸性测试的实验室必须获得欧盟成员国认证机构的认证（根据法规（EC）No 765/2008）。这一要求将在法规生效后的六个月后生效，以便制造商有时间适应。

2.Module D1：回收成分材料的审计要求

现行法规内容：目前，回收成分材料的审计频率与输出材料的采样频率挂钩，这导致高产量制造商面临高频率的审计（最多可达每年48次），给制造商和认证机构带来较大负担。

修订内容：草案建议将审计频率与采样频率脱钩，改为每年进行一次审计。这一调整旨在减轻制造商的负担，同时确保材料的安全性不受影响。

欧盟该修订法规草案的拟批准日期为2025年秋季。

该修订法规草案正处于征求意见阶段，评议期至4月25日。法规草案原文：

https://members.wto.org/crnattachments/2025/TBT/EEC/25_01601_00_e.pdf