遂昌创新“1314”标准化模式 打造山区农村供水遂昌样本

近年来，遂昌探索创新以“一套标准体系、三支人才队伍、一小时响应圈、四项长效机制”为核心的“1314”农村供水标准化运行管护模式，发布并实施全省首个适用于山区县的《单村水站运行管理规范》，有效破解山区县农村供水工程运维管护难题。自2023年作为全省单村水站改造提升试点县以来，累计新建乡镇水厂14座、联村水站4座，提升单村水站191座，规模化供水覆盖率提升29个百分点，农村日供水能力从3.3万吨提升至4.73万吨。目前，农村供水工程县级统管实现全覆盖，真正做到“一村不落、一户不漏”。今年4月，全国农村供水“3+1”标准化建设和管护现场推进会在遂昌召开，遂昌农村供水经验在全国范围内获借鉴推广。

一是建立一套标准化体系机制，实现管护责任责清事明。建立“县农饮办牵头抓总、统管单位专业运维、乡镇（街道）协调落实、行政村协同自治”四级联动管理架构，有效形成边界清晰、职责明确的管护格局。制定出台以“一个方案、两个意见、三个指南、四个规则、五项制度”为基础的“12345”长效管护机制，为全县农村供水高水平“建、管、护”提供基本遵循。在全省率先制定发布《单村水站运行管理规范》地方性技术规范，明确水源水质监测、设备运维管理、人员操作流程等细化标准，推动农村供水工程从“经验管理”向“标准管理”转型升级。

二是建强三支标准化人才队伍，实现管护人员兵精将强。通过“统一标准、统一招考”择优录取66名管护人员，并通过“送训到站”“以老带新”等方式定期开展专业技能和实操培训，经培训考核合格后上岗；整合38名科研院所专家、厂家技术骨干及“民间能工巧匠”形成技术救援网络，通过远程视频、现场指导等方式针对性破解水站设备运维、雷击跳闸等“疑难杂症”；充分发挥群众自治作用，在全县201个行政村配备专职水务员，形成“县乡村”三级管护网络，实现“小修小养不出村”，有效解决农村供水“最后一米”问题。

三是赋能一小时重点标准实施，实现管护服务优质高效。通过配备智能传感设备和远程控制系统，建成83座无人值守“智慧水站”，实现水质、水量、水压等关键指标的实时监测和智能调控。迭代升级农村饮水数字化管理平台，同步集成统一调度平台、设备管理系统、工单管理系统等六大板块功能，完成事件发现、流转、呼叫、处置全流程管控，打造农村供水1小时响应圈。依托“12345”政务服务平台功能，构建“受理-交办-调查-解决-反馈”的供水服务闭环处置链条，全面畅通农村供水问题反馈渠道，为群众提供24小时全天候服务。

四是健全四大长效管理机制，实现管护工作行稳致远。实施“科技赋能、制度约束、考核激励、全民共治”四维保障机制，针对山区供水特殊难题，提出“极简运维”理念，在全国首创零碳微滤净水工艺，反洗周期从0.5-1小时延长到1个月以上，制水损失从8%以上降低到2%以下，有效推动运维工作精简化、自动化及智能化；按照“合理收益、优质优价、公平负担”原则实行政府指导价，配套“福利水”等惠民机制，同步拓宽运维资金来源渠道，确保年筹集运维经费不少于800万元，真正实现“以水养水”；实施“双挂钩”考核机制,出台县级考核办法，将经费拨付与考评结果直接挂钩，管护员薪酬与季度绩效深度绑定，并通过问题“飞单”、工作“提醒函”等方式强化日常监管；以基层融合促社会共治，将节水护水纳入村规民约核心条款，形成“政府主导、专业运维、群众参与”的共建共治新格局。