临海“123”模式推进“休闲用品行业团体标准” 省级标准化项目建设

    一、项目背景

临海市户外休闲用品产业顺应时代潮流，立足本土优势，在经历近 30 年的培育和发展，已成为临海市三大百亿规模主导产业之一，现已拥有生产企业及相关配套企业 1000 多家，年产值超过百亿元，全行业从业人员达 13 万人以上，占全市工业用工人数的 1/3 左右。其中涌现了如永强、正特、临亚等一批行业知名龙头骨干企业，形成了完整的产业链，临海已成为国内产业集群规模最大、产品类别最齐全、品牌影响力最广的生产基地和出口基地。产品销往 126 个国家和地区，其中 81%以上出口到欧美等发达国家，出口额500 万美元以上的企业超过 40 家。2013 年 12 月，我市户外休闲用品基地被商务部认定为“国家外贸转型升级专业示范基地”。2015 年 2月，临海休闲用品产业集群被列入浙江省特色时尚产业基地建设试点。“临海休闲用品”区域国际品牌已列入第二批“浙江省产业集群示范区区域国际品牌试点”名单。正特的新型吊伞多次获得设计界的“奥斯卡”红点奖，其产品接连进入奥运会场馆、世博会场馆、北京 APEC 峰会等。临海坚实的产业发展基础，为“制定实施休闲用品行业团体标准”省级标准化项目奠定了强有力的支撑条件。

二、主要做法

本次省级标准化试点项目历时2年多，经过申报立项、制定系列标准，再到团体标准的贯彻实施，为临海户外休闲行业规范发展提供了可复制可推广的标准化经验。与此同时，通过团体标准的制定达到“国内一流，国际先进”水平，进一步促进户外休闲家具产业优化，质量提升，标准创新，引导户外休闲家具行业良性竞争和健康发展。

（一）建立“一套”工作机制。

充分发挥临海市休闲用品协会的牵头作用，建立健全一整套省级标准化项目工作机制，全程动态跟踪项目实施，构建“三大体系”。一是建立休闲用品团体标准研制工作组织领导体系，以休闲用品协会管理层作为直接领导推动力量，邀请相关部门提供顾问指导。二是成立“制定实施休闲用品行业团体标准”实施三级体系。即省级标准化试点项目工作领导小组、技术指导工作小组和会员单位三级体系，并形成相对完善的标准化工作管理制度，紧密配合、全环节跟进项目实施。三是建立稳定的项目保障体系。协会专人专款负责，自筹项目实施资金 20 万元，为团体标准的研制、宣贯实施等做好组织保障和资金保障。

（二）做实“两个对标”文章。

一是对标先进找差距。收集相关国内外标准，建立标准信息库，依托地方政府部门、标准化研究院和服务机构、标准化专业技术委员会、相关专家的力量，组织企业参加会议交流、现场观摩等对标学习方式，对照国际标准、国外先进标准，找差距，明确整改思路，制定整改措施。二是对标研制团体标准。在研究相关国内外标准的基础上，参考欧盟标准，鼓励、引导企业主动参与团体标准的研制，开展标准的比对分析、技术验证、比较试验、协同攻关和成果创新，共编写7个休闲用品行业团体标准，组织专家评审，确保团体标准质量。

(三)用好“三个强化”引领。

一是强化团体标准宣贯实施。开展以团体标准为核心的标准化知识培训12次，参训企业达500余家次，参训人员达700人次，同时，积极开展现场指导，为企业实施团标准实际操作提供支持，促进团体标准的有效实施。二是强化团体标准的实施监督评估。制定发布《关于印发<临海市休闲用品行业协会团体标准实施情况监督检查管理办法>的通知》，并制定相关评估方法，对 15 家核心企业内部开展监督检查，发现问题提出解决方案并进行跟踪。三是强化内部协同提升。根据评估结果，对标准进行修订完善，形成“立项-制定-评审-发布-评估-修改-再评审-再发布”，促进标准的提升。

二、取得成效

一是行业标准化意识进一步提升。通过两年的试点工作，经历多次的学习和培训，协会各成员企业开展了标准化培训，提升了员工的标准化素养和能力。不管是协会组织开展的标准化知识培训、团体标准培训，或者是企业内部开展的标准培训，都促进了标准化在行业内部的推动开展，提高了全员的标准化意识。各类企业也为标准的研制提供了宝贵的建议。同时，也有更多的企业开展“对标达标”，实施团体标准。而在协会团体标准之外，企业也开展“浙江制造”团体标准研制和品字标“浙江制造”产品认证。目前 15 家核心企业主导或参与国家标准 3 个、行业标准 11 个，“品字标”企业 5 家，“浙江制造”标准 2个。

二是产业质量标准的改造提升更加凸显。企业实施标准后，企业的生产工艺装备、检测能力或管理水平有了普遍的改进和提高。15 家核心企业纷纷加大投入，购入新设备新仪器，组建新的生产线，提升生产设备能力，提高生产水平，助力企业创新发展。另外，永强集团出资 1400 万元成立了具有国际第三方认证资格的休闲用品产业检测中心—浙江永信检测技术有限公司，具有家具机械安全、产品运输安全、化学、纺织品、材料、环境等领域的检测能力，是美国 CPSC 授权实验室和国际运输安全协会 ISTA 认可实验室，较大地提升了行业检测水平。充分利用省级休闲用品创新平台——“休闲用品网”以及临海市中小企业公共服务平台等公共信息服务平台，实现信息交流与资源共享，共同积极应对国外技术性贸易壁垒。

    三是行业企业的经济效益持续提高。实施标准后，企业的产品销售产值明显增长。2020 年的新冠疫情对整个行业有巨大的影响，在全行业下滑的情况下，参与实施团体标准的 15 家核心企业业绩逆势增长，市场份额扩大 10%以上。2018 年销售额达到 623136.8 万元，2019 年销售额达到634424.33，2020 年上半年虽然有疫情影响，销售额也达到 404184.29万元。同时，利税也获得了较大的增长。核心 15 家企业实现利税明显增长。2018 年由于有较大的生产投入利润为-3842.36 万元，2019年 21355.13，2020 年上半年达到 41849.44 万元。缴税也成逐年递增，2018 年到达 4462.3 万元，2019 年 8274.6，2020 年上半年达到 9832.83

万元。

    四是特色产业的核心竞争力显著增强。推动产业改造提升或核心竞争力提升取得明显成效。企业通过改造生产线，开展机器换人、激光定位等工程，较大地提升了企业的生产效率，特别是员工的个人产值获得了较大的提高。2018 年从业人员达到 12801 人，2019 年从业人员达到 12361人，2020 年上半年为 11540 人。同时，核心企业也纷纷获得各类荣誉。如永强都获得了 2018 年度台州市民营企业纳税 50 强、2018 年临海市十强工业企业，2019 年度临海市市政府质量奖等荣誉；正特获得了 2019 年度临海市十强工业企业、2020 年红点奖，多个产品获得“浙江制造”认证等荣誉；临亚获得了“浙江出口名牌”、“中国礼仪休闲行业百家竞争力企业”等荣誉。在制定实施团体标准的过程中，协会企业永强和临亚也积极参与休闲用品领域国家标准的制修订，如《庭院遮阳帐篷》和《野营帐篷》。《庭院遮阳帐篷》标准文本中的5.6 安全要求中 5.6.1 易接触部位的边和角和 5.6.2 孔洞与缝隙，《野营帐篷》6.2 部件要求中 6.2.1.2 边和角 6.2.1.4 剪切和挤压点引用了团标的内容。伴随国家整体战略经济的调整，我们将为打造国内国外双循环经济圈，为后疫情时代的国内消费市场提供更多优质的户外休闲用品。

    四、下一步工作打算

今后一段比较长的时期内，临海户外休闲用品仍将以出口为主。要保证产品质量，仍需遵循商品销往国外的标准法规。因此实施团体标准，“对标达标”工作是一项长期性的工程，需要不断的优化、提升，持续改进，创造更优的社会经济效益。

一是更加注重推进休闲用品行业团体标准宣贯实施培训。继续加强企业标准化知识培训，提高企业对标准认识和理解，持续推进团体标准在企业的实施和执行，引导企业标准化生产，推动产品质量提升，提高生产效益，推动休闲用品行业高质量发展。

    二是持续完善健全休闲用品行业团体标准体系。伴随国家整体战略经济的调整，“双循环”发展的大格局下，要及时掌握国际标准和国外先进标准的制修订更新情况，密切关注国内行业标准的提升和更新，对休闲用品行业团体标准开展同步修订和提升，提高团体标准的时效性和可操作性。持续关注国内休闲用品行业的发展，为后疫情时代的国内消费市场提供更多的户外休闲用品。

    三是着力提升休闲用品行业品牌知名度。户外休闲用品作为地区特色产业，要积极宣传政府相关产业扶持政策，鼓励企业坚持科技创新，引导企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订，抢占标准话语权。引导企业开展自主品牌创建，培育更多的企业参与“浙江制造”团体标准研制和品牌认证，提升企业整体形象。