上虞区局八大举措破局发展区域医药产业

  深耕沃土，必有繁花。近年来，上虞区局锚定省局提出的“奋力打造药品监管现代化示范省，奋力谱写中国式药品监管现代化浙江篇章”目标，优化产业配套，搭建高能级发展平台，实施延链强链，探索柔性服务，破局发展区域医药产业。到目前为止，已集聚医药企业31家，其中上市企业5家，实现年产值超200亿元。全省医疗应急物资储备保障基地英特物联网、新药研发服务企业康龙化成、浙大邵逸夫医院绍兴院区、复旦大学曹娥江创新中心等一批专精项目相继落户，获得批准文号化学原料药75个、成品药11个，三类医疗器械产品注册取得新突破，医药产业成为上虞经济发展的新引擎。

  一是高规格举办2023曹娥江生命健康产业发展大会。2023年7月，邀请全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉，中科院院士、复旦大学校长金力分别作《促进三医协同发展营造鼓励生物医药创新的生态环 境》和《关于建设精准医学产业先行示范区的构想》讲座。省政府副省长卢山、省政协副主席浙大邵逸夫医院院长蔡秀军、复旦大学党委书记裘新等省部级领导和省经信、科技、药监等部门负责人参会，把脉未来医药产业发展。会上共签约医药健康产业项目9个。

  二是高起点规划上虞未来城生物医药谷。在上虞城市经济建设主战场核心区块规划15.7平方公里，打造以生物医药谷为重点的高端产业未来城，全力发展高端医疗器械，积极发展新一代细胞基因精准医疗，前瞻布局合成生物等未来健康产业。规划到2027年，健康产业产值达到400亿元。目前规划正在编制中。

  三是高层次成立医药产业联盟。2019年，由区政府主导，中国化学制药工业协会指导，联合区内30余家医药企业成立杭州湾医药产业联盟，定期举办中国医药产业发展国际论坛，抱团发展高端医药产业。成立5年来，共举办医药产业论坛（沙龙）7期，邀请化学制药工业协会会员企业、北欧医药企业专家200余人次，签约落户晖石药业、竹子制药、峻山生物、默禾科技等企业6家，总投资逾62亿元。

  四是高能级建设园区医药产业集聚平台。规划500亩，在国家级杭州湾经开区建设医药产业园中园，作为药品制剂和医疗器械项目的加速器。规划建设院士港湾和员工培训中心，推动专业技能培训、联合创新和成果转化。目前已引进医药平台型企业3家，在孵企业6家。2020年，园区新冠病毒检测试剂等系列产品，顺利进入由商务部确认的“取得国外标准认证或注册的医疗物资生产企业清单”，为全球抗疫贡献了上虞力量。

  五是高水平打造医药产业人才福地。出台《上虞区促进民营经济高质量发展意见》，重磅支持医药企业创新发展，对获得国家注册批件的和获得国家第三类医疗器械生产许可证的分别最高奖励500万元、100万元。出台上虞高校毕业生就业创业十条新政策，在生活、创业、来虞参加招聘交流活动等给予补助，购房和生活补贴分别最高达50万元、3万元/年。近年来，共引进医药项目20余个，投资额超210亿元，集聚医药科研人员1000余人、其中博士70余人。

  六是高质量推动医药产业“延链强链”。引进新药研发服务平台企业，生物小分子、细胞与基因治疗药物研发服务企业北京康龙化成、南京药石相继入驻上虞，“基于医药小分子领域新技术研究和商业化运用”项目入选绍兴市海内外英才计划。引进医药物流航母，年配送额200亿元年吞吐量1350万件的英特物联网项目落户上虞，成为我省国家医疗应急物资储备保障和冷链物流骨干基地。食药产业链一体化发展国邦生命科技产业项目动工建设。引进浙大邵逸夫医院绍兴院区，建设高水平示范性医学中心，推动“三医”协同创新、联动发展，全力提升产业链完整度。

  七是高要求开展医药产业柔性“有感服务”。联合经信、科技、人才办等部门组建医药企业“三服务”专班，做到“有求必应、无事不扰”，对新办企业免费发放“一照四章”、办事指南和惠企政策汇编“三合一”创业礼包。邀省医疗器械检验研究院来虞开展现场服务，指导三类医疗器械浙江天瞳年产30万片角膜塑形镜项目顺利投产。建立由区市场监管局牵头、全区10家药品生产企业质量受权人参加的药品生产质量监管工作例会，15年来，共开展政策宣贯、法务培训、质量管理研讨等40余次。

  八是高标准探索医药企业“无感监管”。坚持寓服务于监管，努力为市场主体提供更加包容、更有温度的发展环境。积极探索轻微违法行为依法不予处罚和减轻处罚机制，药品一体化多仓协同运行列入省局试点，药品全维度风险管控省级数字化试点项目投用，原料药生产企业质量安全“三防”试点工作被绍兴市推广。开展亚运护航百日攻坚行动、打假治劣“药剑”行动和“一月一暗访一风险会商”，确保药品“四个安全”。今年以来，参加全省职业检查“尖兵领航”工程9人次、药械化抽检242批次，办结药械化违法案件47件。