十四届全国人大四次会议表决通过的“十五五”规划纲要中，“以竹代塑”作为绿色低碳发展重要举措被正式写入，为竹产业绿色转型及塑料污染治理提供了顶层政策支撑。

3月20日，中国竹产业协会主办的竹产业高质量发展研讨会在京召开，邀请国内科研领域权威专家和相关企业负责人，围绕“十五五”时期竹产业如何培育新质生产力、实现高质量发展进行深度研讨。竹产业高质量发展，贯穿竹资源培育到竹产品生产。与会专家一致认为，我国竹产业正处于历史性的战略机遇期，必须抓住政策红利，破解发展瓶颈，以科技创新为引领，共创新质生产力，推动产业实现跨越式发展。战略引领：锚定全球领先擘画发展蓝图根据国家规划，“十五五”时期，我国将进一步健全政策保障体系，加大竹产业循环经济发展支持力度，加强“以竹代塑”产品技术全链条标准体系建设。同时，强化科技创新和产业创新深度融合，打造竞争力强的竹产业集群，引领“以竹代塑”全面转型升级。会议伊始，国际竹藤中心首席专家、国际木材科学院院士王戈从宏观战略高度，系统阐述了“以竹代塑”倡议的发展现状与未来规划。他指出，当前，我国竹产业在资源、加工、贸易等方面均居世界首位，具备全产业链自主可控的绝对优势，其战略定位已从单纯的产业层面，上升为应对全球塑料污染、践行生态文明建设、撬动区域经济发展的国家战略。在国家层面大力支持下，《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》成果丰硕，中央预算内投资9亿元为“以竹代塑”全链条发展提供了有力保障，“以竹代塑”产品目录和标准体系都在快速扩展与完善。在科技创新方面，国家已通过重点研发计划等布局核心技术攻关，竹纤维汽车内饰件、竹缠绕管廊等高附加值产品已取得关键技术突破。王戈建议，未来需进一步依托国家竹藤研究院等创新平台，助力产学研政企精准对接，加速成果转化。直面挑战：从资源大国向产业强国跨越我国拥有近800万公顷竹林，年均生产竹材1.5亿吨。目前，全国有竹加工企业1万多家，全产业链吸纳就业人数超2900万人，全国近10个县（市）竹产业年产值超过100亿元。尽管竹产业前景广阔，但与会专家也明确指出了产业发展的深层次问题。国家竹产业研究院院长、中国林业科学研究院首席科学家于文吉表示，当前我国竹产业面临的核心矛盾是资源与产值不匹配。800万公顷竹林资源，其产值仅占林业总产值的4%，与木材加工企业相比，竹加工企业规模小、同质化竞争严重、技术创新不足，特别是竹材采收技术已成为制约产业发展的“卡脖子”难题。他提出，必须抓住“十五五”规划的政策窗口期，借鉴新能源产业的跨越式发展经验，集中力量攻坚二产，通过开发高附加值新产品激活市场需求，实现从资源大国向产业强国的转变。浙江大庄实业集团有限公司董事长林海强调，竹材作为可再生资源，将在全球碳中和进程中占据重要生态地位，我们有信心通过“一带一路”技术输出，为全球提供绿色解决方案。固本强基：创新驱动资源培育与装备升级资源是产业发展的基石，装备是产业升级的保障。国际竹藤中心首席专家范少辉聚焦蓄势新质生产力，推动竹资源高效培育研究。他指出，竹资源的持续增长是竹产业年产值增长30%的基石，而竹林的生态固碳价值更是其独特的绿色优势。然而，散生竹的管理、混生竹的保存以及传统种质保存方式的技术瓶颈，都对资源的高效利用提出了挑战。他提出，未来需融合新质生产力，推动基因库数字化管理、精准育种等技术，构建核心种质资源库，从源头保障产业可持续发展。中国林业科学研究院木材工业研究所特聘专家傅万四则从机械装备角度发出了警示。他直言，尽管中国竹产业整体领先，但与木材加工等兄弟产业相比，机械化程度存在明显的技术代差，过度依赖“白发劳动力”的劳动密集型模式，正面临人口老龄化和城市化冲击的双重危机。傅万四强调，当前的首要任务是突破竹材下山难的瓶颈，研发适用于陡坡、高山等复杂地形的采伐运输装备，并借鉴农业机械化的历史经验，实现机械化优先、自动化缓进、智能化远期布局的阶段性发展。江西拓竹机械科技有限公司董事长王少强则以其企业实践，为装备制造业的转型升级提供了可操作的路线图。他介绍了“筑基闭环（硬件基础）—智能协同（系统优化）—中枢引领（互联网整合）”的三阶段战略，介绍了如何通过科技创新，将传统手工作坊式生产升级为现代化、智能化的工业体系。变革图强：以新质生产力重塑产业格局面对结构性挑战，产业转型升级迫在眉睫。中国林业科学研究院首席科学家房桂干从竹材制浆造纸的现状与技术进展为背景进行了剖析。他认为，当前产业面临供需失衡、价格竞争和集中度不足三大挑战，龙头企业市场占有率远低于欧美成熟市场。建议通过AI等前沿技术赋能，推动产业从劳动密集型向技术密集型转型，通过技术创新构建企业“护城河”。中国竹产业协会副会长丁雨龙表示，当前，竹产业处于转型升级关键期，需要政府、企业、科研机构与市场需求端形成多维联动，建立高效协同创新网络。作为全国性行业社会组织，协会将持续推进交流合作平台建设，强化桥梁纽带作用。重点聚焦竹产业科技创新体系完善，通过机制优化促进技术转化效率提升。推动构建行业智库共享平台，整合专家资源与企业需求，为产业高质量发展提供决策支持。会议达成共识，以国家战略为引领，“十五五”时期，中国竹产业高质量发展将以科技创新为核心、以资源培育为基础、以装备升级为保障、以产业整合为手段，培育出具备高科技、高效能、高质量特征的新质生产力。在新的历史起点，中国竹产业有望在绿色转型的全球浪潮中，贡献出更加卓越的中国智慧和中国方案。

近年来，我国竹产业规模持续壮大，初步形成品类齐全、业态丰富、特色明显的竹产业体系，主要竹产品实现生产效益与附加值双提升。截至目前，竹产品种类突破1.5万种，竹产业年产值超5200亿元。 

加快“以竹代塑”发展三年行动计划实施以来，通过实施系列保障措施和7项重点行动等“组合拳”，持续推动竹产业集群集聚发展，产业生态不断优化。三年来，国家发展改革委、财政部等相关部门在项目经费、政府采购、绿色金融等方面加强政策支持，近两年安排相关项目经费超9亿元，为“以竹代塑”全链条发展提供有力保障。林草部门发布“以竹代塑”专项标准体系，涵盖了9大类140项，多项竹产品国际标准陆续立项发布。各类行业协会、创新联盟及科研机构搭建交流平台，助力产学研政企精准对接，为竹产业高质量发展注入强劲动能。 

同时，持续加大科技投入，设立“十四五”国家重点研发计划“揭榜挂帅”项目、国家自然科学基金重大项目等，成功攻克竹纤维分级利用与异构轻质复合材料设计制造等一批关键核心技术，发布“以竹代塑”重点科技成果37项。积极开发适应市场需求的竹产品，推动竹产品多场景多元化应用，发布“以竹代塑”主要产品名录，鼓励重点领域以竹制品替代塑料制品，不断提升竹产业技术含量和市场竞争力。因地制宜延伸产业链，培育出一批产业链条完整、带动能力强的龙头企业，形成“一根竹子吃干榨净”的全竹高效利用模式。目前，我国竹加工企业1万多家，全产业链吸纳就业人数超2900万人，全国近10个县市竹产业年产值超过100亿元。此外，积极搭建多方参与的合作机制和交流平台，进一步畅通产销对接。持续加强国际交流，联合国际竹藤组织发布全球行动计划，以技术输出支持全球“以竹代塑”发展及环境保护。 

我国拥有近800万公顷竹林，年均生产竹材1.5亿吨。 “十五五”期间，我国将进一步健全政策保障体系，加大竹产业循环经济发展支持力度，加强“以竹代塑”产品技术全链条标准体系建设，推进相关体系与国际接轨。同时，强化科技创新和产业创新深度融合，整合政产学研用资源，打通“原料-加工-产品-营销”全产业链，打造竞争力强的竹产业集群，引领“以竹代塑”全面转型升级。

竹，繁盛中国，惠利世界。

当人类面临塑料污染之困，当竹藤材料一再引人注目，中国大地上涌动起一场以“竹”为主题的深刻的绿色变革。2022年，中国政府与国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议。2023年，《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（以下简称“行动计划”）正式实施。作为倡议发起参与者和三年行动计划实施支撑单位，国际竹藤中心持续完善顶层设计，推动关键核心技术突破，强化标准体系建设，促进产业链协同创新，全力推动各项工作落实落细，积极助力“以竹代塑”从国际倡议一步步落地为国家行动。

三年来，为动态掌握行动计划推进情况，国际竹藤中心通过政企合作调研、把脉项目攻关、分析发展态势、组织专家研讨等多种方式，对“以竹代塑”重点行动及保障措施落实情况进行持续跟踪与科学评估，一幅立体而生动的发展图景清晰浮现：从国家部委到竹林深处，从实验室到生产线，从国内消费市场到国际多边舞台，一根根翠竹正以前所未有的姿态，编织出一条科技赋能、产业兴旺、全球合作的绿色发展之路。行动计划解锁的中国方案，为全球塑料污染治理、应对气候变化贡献了一份切实可行的绿色答卷。

七项行动：推动理念扎实落地

当竹吸管替代塑料管，当竹纤维融入汽车内饰，当竹缠绕管道广泛应用于市政工程中……这些转变的背后，是一场融合技术创新与产业实践的深刻演进。三年行动计划部署七项重点行动，系统构建了“以竹代塑”实施路径，助力“以竹代塑”产业飞速发展。

创新活力更加强劲。科技创新是“以竹代塑”理念落地的关键支撑与核心动力。两年多来，相关部门与各地持续加大科技投入，组织科研院所、高校和企业开展协同攻关，取得了一系列新突破、新成果。国家层面设立了“十四五”重点研发计划“揭榜挂帅”项目、国家自然科学基金重大项目、中国工程院战略咨询项目等，成功攻克竹纤维分级利用与异构轻质复合材料设计制造、竹质日用品高效制造与绿色防护等一批关键核心技术，竹纤维餐盒、竹膜袋、竹纤维汽车内饰件等一系列适配不同场景的新产品成功推向市场。其中，国际竹藤中心牵头和参与完成的“汽车内饰用竹纤维复合材料制造关键技术与应用”“全竹纤维餐盒餐具绿色制造关键技术”等相关产品与技术均获国际领先评价。同时，各级地方政府设立专项资金和“尖兵领雁+X”“揭榜挂帅”等科技计划，支持林道建设、竹林经营、产品研发、装备研制等，培育专精特新中小企业。大批企业加大科技经费投入力度，积极开发适应市场需求的高质量竹产品，不断提升技术含量和市场竞争力。此外，国际竹藤中心牵头组建国家以竹代塑创新研究院、以竹代塑创新联盟，发布37项“以竹代塑”重点科技成果，开展多场技术推广活动，建立起以技术为支撑、市场为驱动的开放式合作模式。

产业生态更加成熟。各竹产区抢抓“以竹代塑”重大机遇，依托当地资源禀赋、产业基础和技术优势，因地制宜延伸产业链，推动“以竹代塑”产业集聚发展，培育出一批产业链条完整、带动能力强的龙头企业，形成了“一根竹子吃干榨净”的全竹高效利用模式，初步构建起品类齐全、业态丰富、特色明显的竹产业体系，催生了新的经济增长点，形成了支柱产业。数据显示，我国竹加工企业1万多家，全产业链吸纳就业人数超2900万人，竹产业产值从2022年的4153亿元增长至2024的5200多亿元，产业规模稳步提升。福建、四川两省竹产业年产值均突破1000亿元，全国近10个县市竹产业产值超过100亿元。

产销对接更加畅通。随着理念日益深入人心，产销对接机制持续优化。各部门、各地方通力合作，构建了政企学研多方参与的交流合作机制。“以竹代塑”产品连续3届亮相中国国际消费品博览会，连续5年参加中国国际服务贸易交易会。其间，商务部联合国家林草局举办“推动‘以竹代塑’ 促进绿色消费”论坛；国际竹藤组织精心打造全竹展厅，举办“以竹代塑”主题边会。福建、江西、湖南、浙江等地政府和企业相继举办研讨会、发展峰会、博览会等，中国林学会、中国竹产业协会等组织开展“以竹代塑”专题研讨会、发展推进会等。一系列活动有效助推政企合作、产学互动、产销协同、供需对接。

替代场景更加多元。国家林草局、国家发展改革委更新发布《“以竹代塑”主要产品名录（2025年版）》，涵盖4大类应用场景、25小类产品，科学引领产品生产。工业和信息化部、住房和城乡建设部、国家邮政局等部门积极推动“以竹代塑”产品在建筑建材、快递包装等重点领域落地。福建、浙江、四川、安徽等地出台专门文件，鼓励行政机关、事业单位以及住宿餐饮、生活服务、文化旅游等重点领域使用竹制品替代塑料制品。在政策引领和指导下，管用实用好用的替代场景纵深拓展，一批独具特色的应用场景和示范样板加速形成。目前，竹餐具、竹膜袋等已在日常生活场景开展替代使用，竹缠绕复合管应用于市政水利水电等工程，竹格栅、竹格淋水填料等在建筑施工、工业冷却系统等领域逐步推广，竹纤维复合材料成功应用于汽车内饰，并在20多款车型“上车”。

特色引领更加鲜明。各地不断开展试点示范探索，树立了各具特色的示范标杆。国家发展改革委批复浙江省安吉县开展“以竹代塑”应用推广基地建设，国家林草局支持浙江省建设“以竹代塑”先行示范省，福建南平开展“以竹代塑”示范城市建设，四川兴文推进“以竹代塑”示范县建设，安徽省在池州、黄山、宁国、广德、岳西等地开展省级“以竹代塑”应用推广试点。多层级、多样化的示范实践，成功构建起一个层次分明、特色突出的“以竹代塑”试点示范体系。

宣传引导更加紧密。为培育社会共识、引领绿色风尚，各有关部门和单位积极主动开展形式多样的宣传解读工作，举办了进机关、进校园、进社区系列活动，结合科技活动周、全国科普日、国内外会议和论坛等，开展了专题报告、宣传材料发放、展品展示和实验展演，积极科普“以竹代塑”知识、推介“以竹代塑”成果，推动“以竹代塑”理念广泛传播。同时，组织专家接受中央电视台、《人民日报》等主流媒体采访，形成一系列专题报道，有力营造了全社会了解、支持并参与“以竹代塑”的良好氛围。

国际交流更加深化。中国政府联合国际竹藤组织制定发布《“以竹代塑”全球行动计划（2023—2030）》，提出六大行动目标和23项具体行动，全球落实进程加速推进。国际竹藤组织先后在10余个国际场合发表声明、举办边会等，系统展示“以竹代塑”理念及中国方案与实践成效，广泛凝聚竹材作为塑料污染解决方案的全球共识；与亚非拉地区7个成员国联合开展“以竹代塑”系列研究，促进成员国竹资源利用效率稳步提升。国家林草局联合国际竹藤组织成功举办首届“以竹代塑”国际研讨会、中欧非科技创新与绿色产业合作论坛；联合商务部举办多期“以竹代塑”援外培训；正加快建设中非竹子中心项目。我国以技术输出支持全球“以竹代塑”发展及环境保护，在竹产业国际合作中的主导地位日益凸显。

三重保障：夯实产业发展根基

“以竹代塑”三年行动实践，不仅是一场产品和技术的革新，更是一次系统的制度构建。伴随着产业的快速发展，标准体系、政策支持与行业协同三项保障措施逐步完善并形成合力，全方位筑牢“以竹代塑”可持续发展的根基。

标准体系逐步完善。标准是产业发展的技术基石与市场规范的重要保障。国家林草局发布《“以竹代塑”专项标准体系》，涵盖基础通用、工程及建筑材料、农林生产用品、文体用品、工艺品、医用品、家具家居、电器外壳、日用品等九大类、140项标准，全国竹藤标准化技术委员会（SAC/TC 263）积极组织相关国内标准制修订工作。国际标准化组织竹藤技术委员会（ISO/TC 296）推动竹产品国际标准制定，竹吸管国际标准已发布，竹缠绕管道、竹格填料等国际标准已立项。不断完善的标准体系，为“以竹代塑”产业提质增效与市场规范化提供了关键支撑，并促进了国内外市场的互联互通。

政策支持持续强化。国家发展改革委印发《产业结构调整指导目录（2024年本）》《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》《节能降碳中央预算内投资专项管理办法（2024年）》，均将“以竹代塑”纳入其中。2025年修订的中央预算内投资专项办法，将支持范围进一步拓展至基础设施建设和产品生产应用推广。近两年来，仅国家发展改革委安排支持竹产业相关项目经费就已超过9亿元。财政部将相关竹制品纳入政府采购节能环保品目清单，推动全国101个城市的政府工程优先采购。中国人民银行等部门印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，将各类“以竹代塑”产品制造纳入目录。同时，福建、浙江、湖南、江西、四川等多个省、市、县相继出台多份政策文件，引导并支持竹林资源科学培育和高效利用、竹材制品创新研发和推广应用，组织谋划中央预算内投资项目，推进全产业链提质增效。2026年1月，商务部等9部门联合制定的《关于实施绿色消费推进行动的通知》，明确提出支持使用“以竹代塑”产品。一系列自上而下、系统协同的政策部署，已初步构建起支撑“以竹代塑”全链条发展的制度框架，为产业发展奠定了坚实的政策基础。

协会作用有效发挥。中国竹产业协会、中国循环经济协会等行业协会以及以竹代塑创新联盟积极发挥桥梁纽带作用，搭建行业交流平台，多次参加或举办中国国际竹产业交易博览会、国际竹业品牌博览会、“以竹代塑”产业高质量发展推进会等活动，加强企业间信息共享，助力政企合作和产学互动。国际竹藤中心协助主管部门开展调查研究，针对产业发展瓶颈问题提出对策建议。

蓄势新程：拔节成势开新局

三年来，“以竹代塑”经历了一场从战略蓝图到产业实景的深刻转变，交出了一份精彩的答卷。“以竹代塑”集群集聚发展态势良好，初步建立了现代化产业体系；竹产品种类超过1.5万种，产品质量、产品种类、产业规模和综合效益进一步提升，重点产品逐步推向市场。竹材留青展平、竹加工废弃物循环利用、竹材全组分分离等关键技术成功突破，实现全竹利用，主要产品生产效率逐步提升，生产成本逐步降低，应用领域逐步拓宽。

而今，竹缠绕管道已在11个省份铺设超700公里，生产效率提升25%，单位成本下降13%，自动化率提高30%；竹纤维汽车内饰件正在加速整车使用，实现零部件减重15%—20%、利润提升20%以上；竹吸管单台设备产能实现每小时2000支，综合附加值提高25%；竹衣架实现连续化生产，生产效率提升37%，人工成本降低60%……

成果可喜，前景更广。作为一项仍处于起步阶段的新兴产业、特色产业和绿色产业，“以竹代塑”未来蕴藏着更为巨大的发展潜能与空间。放眼国际，全球塑料污染治理进程正在加速，越来越多的国家和国际组织认识到“以竹代塑”这一基于自然的可持续解决方案的重要意义，正采取务实行动加快“倡议”落实见效。聚焦国内，“以竹代塑”已被赋予了多重战略意义，得到各级政府的高度重视。我国拥有近800万公顷竹林，年均生产竹材1.5亿吨，开发利用率提升空间巨大。完整的产业链和持续增长的市场需求，为产业发展提供了坚实的支撑。随着党的二十届四中全会作出“壮大林草产业”的战略部署，“以竹代塑”必将在建设现代化产业体系、协同推进降碳、减污、扩绿、增长等方面，释放更大潜力、发挥更大作用。

“以竹代塑”不仅是一项环保倡议，更是一场融合技术创新、产业升级与国际合作的生动实践。站在“十五五”新起点，国际竹藤中心将抢抓新一轮科技革命和产业变革等重大机遇，树立领跑意识，以科技创新引领“以竹代塑”全面转型升级，为全球塑料污染治理与绿色转型持续注入中国智慧、提供中国方案。

今年是十四五规划收官之年，安吉发布推出《闪亮“十四五”》系列报道，全景式、多角度展现全县经济社会重点领域的发展成效。

竹子是生长速度最快的植物之一，是理想的绿色可持续材料。作为“中国第一竹乡”，安吉依托约100万亩竹林面积，通过十几年的深耕细作，推动“以竹代塑+”从理念走向实践，写下了一篇鲜活生动的竹产业“文章”。

         三里亭农贸市场是全县首个推广竹基降解袋的试点市场。在这里，“以竹代塑”氛围浓厚。市场入口处的电子大屏上循环播放“以竹代塑”倡议书，醒目位置还设有多个“以竹代塑”宣传栏和产品展示台。走进市场内，各个摊位前整齐摆放着十多个款式的竹基降解袋，涵盖果蔬、水产、肉类等不同用途。

竹基降解袋以竹粉等为原料加工而成，可完全降解。今年4月，三里亭农贸市场实现全面替换塑料袋。“现在大家都愿意用这个袋子，采购量每周约一吨左右，除了竹基降解袋外，我们还提供一些竹篮。”三里亭农贸市场管理人员陈叶介绍。

近年来，安吉重点在外卖和农贸市场两大领域推进“以竹代塑”应用场景建设。目前，全县22家农贸市场均已推广使用竹基降解袋，总采购量达251吨；全县共有424家外卖餐饮单位使用“以竹代塑”外卖“四小件”，累计使用量达65.2万套。

      这些数字背后，是安吉“以竹代塑”从理念到融入日常生活的生动实践。而如何进一步拓展应用场景，催生竹制品产业，攻克技术瓶颈是关键。2022年，安吉携手中国林业科学研究院木材工业研究所，共建国家竹产业研究院，采用“企业出题、研究院解题”的模式，精准对接市场需求，成为竹产业技术创新的“最强大脑”，为“以竹代塑”打开了更广阔的空间。

“成立三年以来，我们已经建立了一个由46位专家组成的专家智库，确定了七个研究方向，包括竹基新材料、竹产品工业设计、笋竹高效利用、竹林高效培育中心等。”国家竹产业研究院副院长周昌平介绍道。目前，竹产业研究院已发布17项新技术，15项新产品和12项新装备，相关研究成果迅速在企业端落地转化。

在安吉斑竹文具有限公司的生产车间里，竹材经过切割、打磨、压制等多道工序，变身成为一支支精美的竹铅笔。

“竹子铅笔相比木头铅笔更环保，竹子表面更光滑，纵向强度更好。另外，竹子在制造铅笔的过程中，成本优势也更明显。”斑竹文具有限公司总经理刘全钢告诉记者，这项以竹代木的竹铅笔生产技术填补了国内技术空白。如今，企业每天生产20万支竹制铅笔，年产近6000万支，远销西班牙等海外市场。“一根毛竹能够做300多支铅笔，相当于一根毛竹的价值翻了七八倍，这也为竹子未来的发展提供了很好的应用场景。”刘全钢说。

斑竹文具生产竹铅笔产生的竹粉和剩下的竹材料，可直接输送至楼下的安吉竹帝新材料公司，成为企业生产刚竹板的原料。刚竹板是国内首例轻质高强竹重组复合板材，与传统加工方式相比，该技术的革新不仅将竹材本身用到极致，将竹粉等昔日竹加工企业的“下脚料”转化为核心原料，从根本上解决了竹产业废料处理的环保难题，还保留原竹轻质高强、生态环保的天然优势，更实现了效率的提升。

“之前做竹材，从一根毛竹到一块板子起码要经历四个月时间。现在一天就能把板子制作出来，压制时间缩短到几分钟，整个生产效率提高了，生产成本也降低了。”竹帝新材料科技有限公司副总经理刘风军介绍。这个项目全面投产后，预计日产能可达1万张，每年将消耗竹粉约5万吨，为大量竹加工废料找到稳定出路。

企业的创新活力，离不开顶层设计的支撑。2022年，安吉在全国率先响应“以竹代塑”倡议，系统构建产业生态。“主要聚焦四大领域：一是能源，把竹材往生物质能源或是生物化工这些领域去延伸；二是建材，延伸到建筑行业、家居装修行业等；其他主要聚焦纤维和大健康。同时，在政策和科技的引领下，2025年全县的竹产业总产值预计超200亿元。”县林业局竹产业发展中心副主任唐辉说。