加装电梯考验城市精细化治理

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下楼和上楼是居民出行的“第一步”和“最后一步”。乘坐电梯出门回家，对很多人来说或许早就习以为常，可这却是一些城镇老旧小区居民长久以来的渴盼，尤其对腿脚不便的老年人来说，更是如此。由于历史遗留原因，全国各地都存在着大量没有装电梯的老旧多层住宅。给老楼加装电梯看似小事，却与居民的幸福感密切相关。? ? ? 北京市住建委等四部门近日联合发布《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，明确了老楼加装电梯申请、施工、运行管理的全套规范流程。同2020年出台的《北京市老旧小区综合整治工作手册》有关内容相比，最新政策总结了多年来的经验，作出了细化规定，不仅明确了一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工的工作机制，还就怎么装、钱谁出等居民关心的问题给出了具体答案。这无疑有助于加快北京老旧小区加装电梯的进度，让这项惠民工程更普遍地落地。? ? ? 将视野扩展到全国范围，可以发现，近年来，从中央到不少地方，都在积极推进相关工作，政策举措密集出台。2018年，《政府工作报告》中首提加装电梯，并作出部署。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，其中就加装电梯工作提出了具体要求。据住建部统计，在2018年以前，全国既有建筑加装电梯5000部左右；从2018年到2022年累计加装8.2万部，加速趋势明显；截至7月底，今年已加装1.8万部。? ? ? 值得注意的是，今年9月1日，无障碍环境建设法正式施行，其中明确，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。这也意味着，加装电梯工作在立法层面获得确认，将在各地全面铺开，持续推进。? ? ? 当然，要把加装电梯这件好事办好、实事办实并不简单，从以往来看，常常面临很多现实矛盾，这也衡量着各地精细化治理的智慧，考验着城市治理的“绣花”功夫。城市治理，本就是一个不断发现问题、及时解决问题的过程，而居民的意愿则是首要考量。?老楼加装电梯，往往会遭到底层业主的阻挠反对，这很好理解。他们出行不需要坐电梯；加装电梯反而可能带来噪音，影响采光和通风；其他邻居房屋纷纷升值，底层业主的心理就更不平衡了。虽然说，根据民法典相关规定，加装电梯只需要取得大多数业主的同意即可，以前的“一户否决制”已不再生效，但底层业主的利益如果得不到有效保障，不仅会拖累施工进程，也会影响邻里和睦。? ? ? 老旧小区改造应当“以人为本”，这就需要充分考虑不同群体的利益诉求，进而精准施策，加装电梯这件事也不例外。北京市此次出台的文件就明确规定，加装电梯受益业主可给予一、二层业主适当补偿，并提出了具体举措。这样的有益探索，无疑是值得肯定和提倡的。?老楼加装电梯，从前期方案到中期建设，再到后期运营，当然都离不开资金，这需要政府、社区、物业、居民等各方的共同支持。老楼加装电梯，更是促进居民共建共治共享的民心工程，在推进过程中化解矛盾，找到最大公约数，实现包容互助，或许和出行便利同样有意义。生活在同一个家园，电梯是上楼下楼的通道，而邻里间的心灵通道如果顺畅了，更多的幸福就会到来。

第二期新版检规和检测规则的技术交流会顺利举办

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2023年4月6日国家市场监管总局发布了《电梯监督检验和定期检验规则》和《电梯自行检测规则》公告。为了使会员企业进一步掌握新版检规和检测规则的具体要求，做出有效应对，6月28日下午协会举办了第二期新版检规和检测规则的技术交流会。共有50家企业，80余人参加会议。 ??来自上海绿盾和江苏利德尔的技术人员与本地企业代表针对聚氨酯缓冲器和尼龙轮等使用现状及相关声明的应对措施进行交流和探讨。

市场监管总局：大力支持老旧电梯更新改造

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市场监管总局近日印发《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》。要求建立安全责任层级负责机制，督促指导电梯生产单位配齐质量安全总监和质量安全员，使用单位配齐电梯安全总监和安全员，将安全责任落实到最小单元。建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定安全风险管控清单，及时排查消除风险隐患。试点建立住宅领域专业电梯使用管理新模式，培育包含电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式服务的电梯使用管理经营主体，促进专业化、规模化、长期化运营，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈困境，有效落实电梯安全管理主体责任。 2023年8月底前，各省份至少有一个地级市（直辖市的区）建成96333等电梯应急处置服务平台，发挥应急协调指挥功能，做好兜底保障；2023年12月底前，各省份实现中等以上城市的乘客电梯应急处置服务平台全覆盖。2024年12月底前，进一步加强公共服务，实现本省份的乘客电梯应急处置服务平台全覆盖。 对于存在严重事故隐患，且无物管、无维保单位、无维修资金等失管小区的“三无”电梯，要依照相关规定及时报请属地基层政府，逐一落实电梯的使用单位，防止责任悬空。同时，推动将老旧住宅电梯纳入政府民生保障项目，结合当地城镇老旧小区改造工程，加大对老旧住宅电梯更新改造支持力度，方便业主居民安全、便利出行。

湖州市电梯协会与浙江省特种设备科学研究院联合举办第一期新版检规和检测规则培训交流会

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2023年4月6日国家市场监管总局发布了《电梯监督检验和定期检验规则》和《电梯自行检测规则》公告。为了使会员企业及时掌握新版检规和检测规则的具体要起草组专家重点针对两个规则出台的背景、新版检规的主要内容、检测规则的主要内容、过渡期的实施要点四个方面的相关要求做了交流探讨，对会员企业提求，4月18日协会联合省特科院举办了第一期新版检规和检测规则的培训交流会。