2025年，市场监管总局会同相关部门扎实推进检验检测行业系统治理，一手抓打假治乱，强化执法震慑；一手抓制度创新，提升监管效能。全年全国市场监管系统共检查从业机构2.39万家，查处违法机构4221家，撤销、注销机构资质574家，罚没款4004.64万元，移送公安机关案件203起。一组组数据背后，是检验检测监管从“被动应对”向“主动治理”的深层转型。

监管提效：从“单兵作战”到“协同共治”

市场监管总局联合公安部、生态环境部等八部门组织开展检验检测机构“双随机、一公开”监督检查，健全信息共享、线索移送、联合检查等工作机制，问题发现、处置与案件查办效能显著提升。会同相关部门出台《关于进一步优化机动车环境监管的意见》，发布机动车排放检验、产品质量检验造假情节严重判定标准，为基层执法提供明确裁量基准。聚焦机动车检验、珠宝玉石检测、室内环境监测等消费痛点，组织各地市场监管部门集中进行整治，查处并曝光中首检（深圳）珠宝检测有限公司、遵义顺畅捷机动车检测有限公司等一批严重违法典型案例，检验检测领域案件纳入总局“铁拳”行动案例发布，形成强烈震慑效应。

信用赋能：从“常规抽查”到“精准画像”

市场监管总局制定检验检测机构信用风险分类管理规范及配套指标体系，将机构按风险等级从低到高分为A、B、C、D四类，实行差异化监管。福建对机构监督抽查问题发现率由分类管理前16.9%提升至30.8%，监管精准度大幅提高；云南、北京对机动车检验机构实施计分制动态管理；广西将能力验证不合格的机构纳入诚信档案，让失信者处处受限、守信者降本减负。检验检测领域信用监管首次纳入2025年中央质量、食品安全和知识产权保护考核范畴，从“软约束”走向“硬约束”。

技术革新：从“人海战术”到“算法监管”

市场监管总局组织实施检验检测智慧监管攻坚行动，推动各地积极探索试点，构建“无感监管、无处不在”的新型监管模式。湖北上线“灵醒”AI大模型，执法人员通过语音指令即可快速生成笔录等执法文书，现场检查时间缩短40%；江苏运用熵权法构建风险刻度尺，实现机构精准分级，高风险机构自动进入高频监管名单；浙江利用AI“秒读”数万份检测报告，精准锁定异常并触发核查，问题发现效率大幅提升。

结构优化：从“量减缩身”到“提质增效”

2024年度检验检测统计数据显示，全国检验检测机构共实现营收4875.97亿元，同比增长4.41%；机构总量5.3万家，同比下降1.44%，首次出现机构数量下降拐点。户均营收增加51.51万元。“规上”机构7972家，以15%的数量贡献81%的营收；高新技术企业认定机构6025家，占行业11.36%，是全国企业平均占比的14.95倍；国产仪器设备数量占比突破93%，自主可控能力持续增强。京津冀、长三角、珠三角三大经济圈检验检测营收占比达55.24%，集聚效应显现，集约化发展迈出实质性步伐。

制度筑基：从“点状突破”到“系统集成”

2025年，市场监管总局推动制修订检验检测监管相关行政法规、部门规章、规范性文件9项，“立柱架梁”力度空前，检验检测行业监管制度体系正在加速成型。修订《检验检测机构监督管理办法》，大幅提高检验检测造假违法成本；推动《生态环境监测条例》颁布施行，明确环境监测领域资质认定法律依据，首次规定排放单位明示、暗示监测数据造假的法律责任，强化“谁使用，谁管理”的监管原则，从源头上压实数据质量责任；制定机动车排放检验、产品质量检验造假情节严重判定标准，将执法实践中难以把握的“情节严重”转化为可量化、可操作的裁量基准，有效解决各地尺度不一、同案不同罚的难题；发布珠宝首饰类产品检验检测监管执法工作指引，破解“一物一证”“批量发证”等监管难题；出台《检验检测从业人员监督管理工作指引》，填补“管机构不管人”的制度空白，推动监管触角从机构主体向人员主体延伸；河南、江苏、安徽、宁夏等地相继出台地方性法规文件，强化属地监管能力。

2025年，检验检测监管走过了从“治标”向“治本”延伸的关键一年。市场监管部门将协同推进法治监管、信用监管、智慧监管，坚决守护客观公正诚信的“生命线”，夯实检验检测的质量技术基础，为高质量发展提供有力支撑。

质量认证是国际通行的市场经济基础性制度安排、国家治理体系和治理能力现代化的重要组成、国家质量基础设施的重要内容，随着我国市场经济的蓬勃发展，质量认证作用也越发凸显，成为扩大内需、促进消费的重要推动力，助力消费者放心、优选、盲选消费。

在我们身边，就有强制性产品认证（CCC认证）、绿色产品认证、有机产品认证等质量认证手段为优化消费环境保驾护航。截至2025年底，我国共颁发有效认证证书438万余张、获证组织115万余家，为营造安全、优质的放心消费环境提供了切实保障。

守牢安全底线助力放心消费

聚焦消费者关注痛点，强化产品质量安全保障。按照国务院关于加强工业产品质量安全监管部署要求，完善CCC认证目录动态调整机制，将安全风险较高产品纳入CCC认证管理。落实电动自行车安全隐患全链条整治行动任务，完善电动自行车强制性产品认证制度。2025年共实施CCC认证产品电商平台联网核查5亿余次，拦截无证商品信息2700万余次，有效发挥强制性认证“保安全底线”作用。

拉升质量高线助力“优选”消费

以促进消费品质和体验提升为目的，推动认证制度与合格评定标准更新升级，做好消费品以旧换新的质量认证服务保障，鼓励以市场需求为导向，开发高于通行标准和技术要求的高端品质认证，大力推广有机产品、绿色产品、智能家电、智能网联汽车、无障碍环境、健康宜居产品、助残适老产品和服务等高端品质认证项目，促进内外贸产品“同线同标同质”发展，增加优质产品和服务供给。

强化监管手段助力“盲选”消费

加大监管力度，提升违法痛感，严格开展认证从业机构“双随机、一公开”监督检查及认证机构资质符合性现场核查，2025年撤销、注销认证机构资质26家，暂停、撤销认证人员资质121人。通过严格监管和有力整治，切实保障质量认证结果可信，为“盲选”消费提供坚实信用保障。

当前，随着经济社会不断发展，质量认证作为“市场信用工具”的需求逐步增强，作为“质量管理工具”的需求不断深化，作为“贸易便利工具”的需求日益突显，将更充分地发挥“传递信任、服务发展”本质作用，强化信用赋能、效率赋能、质量赋能，为每一位消费者放心、优选、盲选消费提供支撑保障。

今天下午，湖州市质量与标准化协会成立大会暨第一次会员会议召开。市市场监管局党委委员、副局长汪建标，市民政局社会组织管理局局长俞祖明，全市质量与标准化条线专家、相关企业负责人等参会，共同见证湖州市质量与标准化事业高质量发展新征程。

会议宣读了《湖州市民政局准予成立社会团体决定书》，审议通过了《湖州市质量与标准化协会章程》和相关规章制度，并选举产生理事会理事。随后召开协会第一届理事会，选举产生协会第一届会长、副会长和秘书长，汪建标同志当选协会第一届会长。

湖州市质量与标准化协会的成立，为全市质量与标准化发展搭建了一个汇聚智慧、共享资源、协同创新的崭新平台，将对提升我市整体质量水平、优化标准化体系、服务经济社会高质量发展产生积极的推动作用。

协会将紧密结合我市产业发展实际，发挥桥梁纽带作用，服务发展大局。通过搭建交流平台，促进资源共享与技术合作，助力会员提升竞争力。聚焦标准引领，推动企业参与各级标准制修订，以先进标准助推产业升级。深化质量研究，整合专家资源开展攻关，提供专业支撑。同时加强自身建设，优化服务能力，凝聚行业力量共同推进质量与标准化事业发展，为建设品牌强市、质量强市、标准强市，谱写湖州高质量发展新篇章贡献力量。

中央经济工作会议在北京举行
习近平发表重要讲话　李强作总结讲话
赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议 

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。

一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。

会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。

会议号召，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。