热烈祝贺东盟机械展与平阳县签约！签约内容将围绕中国-东盟中小企业合作区（温州）这一优势平台，组织平阳优秀印刷、包装、塑料机械企业集团出海，以2026年9月东盟（泰国曼谷）机械展为窗口，赴泰国拓市场抢订单。

2月26日，在“平阳县提升发展促共富开新局暨制造业高质量发展大会”上，平阳县与德纳元会展（温州）有限公司正式签约，此次签约的核心在于利用中国-东盟中小企业合作区（温州）的平台优势和东盟机械展精准的海外窗口，推动当地产业集群式“出海”。

平阳县作为浙江有名的工业大县，尤其在印刷包装、塑编机械等领域拥有深厚的产业基础和产业集群。此次签约将为这些优势产能找到精准的海外对接点。通过东盟机械展搭建的桥梁，降低中小企业独自出海的风险和信息壁垒。

对于平阳县的企业，特别是广大中小企业而言，此次签约传递了几个重要信号：

1、从“单打独斗”到“抱团出海”：中小企业往往面临海外渠道少、参展成本高、信任度低等问题。通过政府引导和集团作战，可以统一展位、统一洽谈、统一形象，极大提升在东盟市场的议价能力和品牌影响力。

2、从“被动接单”到“主动拓市”：在当前全球经济不确定的背景下，东盟是中国第一大贸易伙伴。此次合作是在主动调整市场结构，帮助企业摆脱对单一市场的依赖，去“抢订单”，寻求新增量。

3、从“产品输出”到“产能合作”：以东盟机械展为窗口，不仅是卖设备，更是展示“平阳制造”的整体解决方案，为未来更深层次的技术合作或产业链转型埋下伏笔。

在浙江欧诺科技的智能车间，随着机器调试运转，一张张特种纸被快速裁剪、折叠，1分钟时间，110个造型精美、结实挺括的手提袋依次“诞生”。这里生产的并非纸袋本身，而是制造纸袋的印包领域智能装备。

“我们服务的是客户的客户，必须比市场快一步。”公司副总经理张占龙拿起一个纸袋介绍。此前，客户反馈传统纸袋的腰封处总有难看的折痕。欧诺科技随即组织攻关，最终研发出无腰线、无底卡、无需人工穿绳的全新“三无”纸袋机。这款拥有10项发明专利的设备，因显著提升产品美观度与承重性能，获评浙江省首台套产品，并迅速成为市场爆款。

这是平阳县印包装备产业深耕细分市场、专注创新的缩影。所谓“印包装备”，即制造印刷包装产品的机器，是印刷包装领域产业链的核心环节，可以称得上是“印包母机”。平阳一批企业，正是通过深耕此类高端装备，在细分领域做到了全国领先。

欧诺科技的无纺布制袋机全球市场占有率第一，占据国内90%的市场；炜冈科技的标签印刷设备占六成国内市场份额，是行业首家主板上市公司；新德宝的卧式高速纸杯机稳居国内占有率榜首，产能领跑全国……一家家在细分领域领跑的企业，共同构成了平阳印包高端装备的硬核矩阵。

亮眼成绩背后，离不开当地政府的精准扶持。“用地曾是产能扩张最大瓶颈。”张占龙说，“但平阳多部门主动上门服务，难题很快得到了化解。”印包装备作为县内优质主体，在产值、税收、研发投入等多项指标上表现突出，依托“数据得地”等机制，其发展诉求得到了快速响应。

为了推动产业升级，平阳县还采取“揭榜挂帅”和“赛马”等激励机制，鼓励企业攻克技术难题。与此同时，该县成立鳌江实验室，引入高等院校和科研院所，开展产学研协同创新，赋能行业数字化改造与产品增值。

如今，平阳已成为全国三大印包装备制造基地之一，形成了“核心部件—智能装备—系统集成—终端服务”的完整产业链。全县集聚相关企业300多家，产业集群年营收突破110亿元，拥有88个省级创新平台，主导或参与制订近20项国家级行业标准。2025年，该产业入选国家级中小企业特色产业集群，“平阳印包”品牌影响力持续提升，高端要素加速集聚。

从一枚纸袋、一张标签到一只纸杯，平阳智造的印包装备正凭借强大的创新能力和产业集群效应，推动地方工业经济向高端智造稳步迈进。

1何以跻身“国家队”

截至目前，全省共有31个国家级中小企业特色产业集群，其中温州3个，平阳此番入选，无疑是对产业优势的认可。

“凭借的是集群的产业基础和完善的产业链。”平阳县经信局相关负责人介绍，平阳印包装备产业历经约40年发展，已成为全国三大印包装备制造基地之一，形成了“核心部件-智能装备-系统集成-终端服务”的完整产业链。

集群企业领跑细分领域是鲜明特色。比如，欧诺科技的无纺布制袋机全球市场占有率第一，占据国内80%的市场份额；身为行业首家主板上市公司，炜冈科技的标签印刷设备占据国内60%的市场份额；新德宝的卧式高速纸杯机稳居国内占有率榜首，产能领跑全国；劲豹的丝网印刷机国内占比60%以上，部分产品国际国内市场份额超50%……

以细分市场领军企业为龙头，通过上下游协同，拉动企业集聚，共同构建起一个具有全国影响力的印包装备产业矩阵：集聚全县唯一的国家制造业单项冠军企业、六成以上的国家级专精特新“小巨人”企业和约1/3的省级专精特新中小企业，拥有企业超500家，产业集群年营收突破200亿元。其主导产品涵盖凹版印刷机、柔印机、模切机、糊盒机、检测设备等印包全流程关键设备，形成了提供复杂整线解决方案的独特优势。

在象征着行业话语权的标准上，集群内企业主导制定7项国家标准、26项行业标准，部分技术达到国际先进水平。

“依托集群产业链配套优势和供应链成本优势，海外市场近年来逐渐成为企业重要的利润来源，甚至在代表行业顶尖水平的德国实现反向出口。”平阳县经信局相关负责人介绍，不仅国内市场占有率超35%，平阳印包装备产品还出口欧美等100多个国家和地区，2024年集群实现出口贸易额20.3亿元，增速超15%，德国、意大利等欧美国家是中高端成套智能装备的主要出口市场，印度、印尼等东南亚国家则是基础印包设备的重要销售区域。

2产业进阶之路

产业集群能级实现跃升，并非一蹴而就。

“我们服务的客户在B端，但要解决的痛点在C端。”欧诺科技相关负责人张占龙称，随着平台经济的蓬勃发展，传统外卖包装袋保温效果不佳、配送易撒漏等情况颇受诟病，企业通过技术攻关，开拓出无纺布保温袋这一千亿级市场的新品类，所研发的无纺布制袋机一上市推出便成为爆款。

从最初十多人的小作坊起步，到去年产值近9亿元，欧诺的爆发式增长，源自对创新的始终如一：每年投入研发资金超3000万元，与10余所高校共建“定向班”，亦是集群企业不断以技术迭代引领行业风向的缩影。

产业的发展，不仅需要集群内企业主动作为，政府也要营造良好的氛围。

持续深化“V”型产业带建设，平阳推动产业在空间上集聚，形成“一镇一业”集群化发展格局。以万全镇为中心，当地规划建设高端印包装备智能小镇，目前已集聚200多家高能级印包装备制造企业，形成了从精密零部件到智能整机的完整产业链，集群总产值从81.1亿元跃升至128.34亿元。去年还跻身“优秀小镇”行列，迈入全省特色小镇高质量发展的“第一方阵”。

在强化印包装备集群产业优势上，平阳近年来动作不断。

一方面，迭代实施产业链链长制，持续壮大产业集群规模。在政策支持和产业链协同下，炜冈科技等龙头企业不断引进先进设备技术，拓展业务版图，带动周边配套企业共同成长。

另一方面，积极出台助企纾困政策，深入一线，打通制约企业发展的堵点。

比如在提升企业创新能力建设方面，平阳对新认定为国际、国内、省内首台（套）产品，除上级补助外，分别再给予100万元、50万元、25万元奖励；在支持企业技改方面，按实际投资额给予10%至20%不等的补助。

一系列政策激励下，平阳近年来共认定浙江省首台（套）重大装备17个，数量位居温州市前列，近三年集群中小企业研发经费从3.29亿元增至5.12亿元，年均增速超23%，进一步强化了产业竞争力。

3追新提质塑品牌

跻身“国家队”对平阳印包装备产业而言，意味着新的发展起点。

平阳提出，到2030年实现全县地区生产总值突破1100亿元、规上工业总产值突破1000亿元的“双千亿”目标。

具体到印包装备产业，“十五五”时期，平阳坚持每年30%新增建设用地指标倾斜，力争全产业链产值突破500亿元，打响“平阳印包装备”品牌。

实现这一目标，需要更多实干和具体行动。强链延链是推动产业集群发展的关键。

印包装备零部件的精度和可靠性的提升，依赖于工业母机的精度。眼下，位于海西镇的工业母机产业园正加快建设，两大标杆项目稳步推进：浙江固旺智能装备高精度数控加工中心项目已进入设备安装尾声，预计今年一季度投产，达产后年产值可达5亿元；浙江工机智能装备项目桩基施工进度超六成，2027年全面投用后，将进一步补全区域智能装备产业版图。

以获评国家级产业集群为契机，平阳正编制集群产业规划，绘制招商图谱，锚定原材料与核心零部件、生产制造与组装和应用市场与终端用户，加快印包装备产业链上下游企业集聚，加快核心“卡脖子”技术攻关，进一步强化产业链韧性。

持续提升印包装备产业集群竞争力，还需要硬科技的支撑。

“从概念、样机到实现产业化，周期长，单靠企业自身单打独斗存在一定风险。”平阳县经信局相关负责人表示，平阳还将依托鳌江实验室等高校院所和研发机构，探索打造印包装备、工业母机等产业增长新引擎，对产业链关键环节开展产学研协同创新，为集群发展导入更多创新资源和要素，推动集群在数字化、绿色化、国际化方面实现新的突破。

印包装备产业集群追新提质，还需要各方同向共行。平阳县相关负责人表示，要大力支持平阳国家级印包装备特色产业集群发展，在能耗指标、创新平台等要素上给予保障，在人才、科技等方面予以政策倾斜，助力平阳做好产业集群的规划、科研，支持跨境渠道扩展，提升平阳印包装备产业的知名度和竞争力。

近日，工业和信息化部公示了2025年度中小企业特色产业集群名单，平阳县印刷包装成套装备产业集群上榜，成功跻身“国家队”，成为此批温州市唯一上榜集群，也是平阳首个国家级特色产业集群。

中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。国家级中小企业特色产业集群认定从主导产业、创新能力、数字化升级、绿色化转型、开放合作等多方面进行考核，选拔条件严格，具有很强竞争力。

平阳县印刷包装成套装备产业集群为何能够脱颖而出跻身“国家队”？据了解，平阳县印刷包装成套装备产业集群已发展成为全国三大印包装备制造基地之一，也是华东地区规模最大、产业链最完整的产业集聚区。该集群构建了“核心部件—智能单机—系统集成—整线解决方案”的全链条协同发展格局，产业规模持续壮大，规上工业产值连续两年保持两位数高位增长。

平阳县印包集群以炜冈、劲豹、新德宝等细分市场领军企业为龙头，带动196家中小企业形成“研发-制造-服务”全链条细分市场。集群主导产品涵盖凹版印刷机、柔印机、模切机、糊盒机、检测设备等印包全流程关键设备，依托完备的产业链和紧密的企业协作，形成提供复杂整线解决方案的独特优势。

在创新方面，集群中小企业研发投入比例持续提升，现拥有国家级火炬特色产业基地1个，省级企业研究院、研发中心等创新平台88个，有效发明专利拥有量累计324个。近三年主持或参与制修订国家标准8项，行业标准9项，实现了多项技术创新突破。

在数字化升级方面，集群也取得显著进展，企业上云和工业互联网应用普及率分别达84.18%和63%，数字化研发设计工具普及率达78%。同时，集群积极推进绿色低碳转型，建立碳排放监测机制，单位产值二氧化碳排放量降至每万元0.30吨，培育国家级绿色工厂1家、省级绿色低碳工厂1家。

在国际化发展方面，集群与德国德鲁巴展会、意大利印刷协会建立常态化合作，海外营销网络覆盖东南亚、中东等重点市场，2024年出口贸易额达7.59亿元，年均增速15.6%，在国内外形成了良好的“中国制造”品牌效应。

目前，平阳县印刷包装成套装备产业国内市场占有率超35%，产品出口欧美等100多个国家和地区，成为具有全国影响力的特色产业集群。