一、背景综述

2024年，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议时强调“推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有效降低全社会物流成本”。省商务厅坚持思想政治引领，优化流程强执行、统筹资金强保障、闭环管理强监督，有效赋能经济社会发展、回应人民群众期待，以更快速度、更高标准、更大力度推动以旧换新工作落地见效，不断提升惠民利民效能。 

二、主要做法

（一）强化政策执行，加速资金使用转化联合省级相关部门先后印发《浙江省消费品以旧换新奖补政策实施细则》《2025年浙江省消费品以旧换新补贴实施细则》等文件，持续加力扩围拓面，结合我省消费市场实际和产业优势，在国补12类家电产品基础上，梳理出25类家电、48类家居产品纳入以旧换新，鼓励各地将优质产品纳入补贴范围，形成“12+73+N”补贴目录。积极拓展消费渠道，推动淘天、京东、拼多多、抖音等超20家全国性电商平台和50余个品牌商家开设浙江专区，目前全省有1.8万余家经营主体、3万余个销售网点参与，为消费者提供更加多元、便捷的消费体验。举办“浙里焕新”消费季系列活动，积极打造以旧换新消费场景。针对外贸企业出口受阻实际，协调推动外贸企业与电商平台对接，把更多符合条件的外贸优品纳入消费品以旧换新，全力帮助外贸优品开拓内销市场。

（二）优化工作流程，实现兑付提速增效强化组织领导，联合发改、财政、审计等省级相关部门出台《关于加力推进消费品以旧换新政策直达快享的通知》，简化工作流程，明确工作时限，推行“预拨+清算”结算方式，平均兑付周期压减至一个月内，压减率50%以上。打通汽车审核堵点，联通税务发票审核接口，压缩审核时长7天以上，研发上线汽车置换超期预警模块，精准提示相关区县工作进程。动态监测各地资金兑付情况，以月清算为衡量标准，实施资金使用、资金兑付“三色预警”，确保资金兑付量紧跟工作量同步提升。（三）科学调配资金，提升资金使用效能坚持牵头抓总，实施“月例会、周调度、日通报”制度，定期分析全省各地国补资金使用进度，针对区县之间、领域之间工作不平衡问题，会同省发展改革委、省财政厅指导各地市在市辖区范围内开展资金调度，将资金调拨至使用进度快的区县，打破区县内部资金切块，将资金统筹至进展快的工作领域，有效提升了资金使用率。同时，会同省级相关部门提前谋划国债资金分配方案，重点支持工作积极性高、实施能力强的地区。图1　2025年浙里焕新消费季活动在杭州星光大道正式启动（四）开展专项整治，规范消费市场秩序为防治“先涨价后补贴”等市场乱象，印发《关于加强消费品以旧换新活动参与商家管理的工作指导函》，严格落实价格公开承诺，细化分级处罚标准和措施，指导基层加强参与活动商家管理。在省消费品以旧换新管理服务平台建立“价格偏离度预警模型”，对国补价格异常涨幅的交易及时预警，并推送属地商务、市场监管部门，形成“监测—预警—查处”的闭环管理。会同省市场监管局开展全省消费品以旧换新领域价格专项整治，规范了市场秩序。

三、工作成效

2024年，我省共使用消费品以旧换新国债资金约160亿元，使用率达158%，位居全国第一，拉动消费1600亿元，为全省GDP增速贡献0.4个百分点。2025年1-6月，累计使用国债资金204亿元，占全年资金总量的76.5%，前两批国债资金兑付率达95.7%，惠及消费者超1500万人次，助推社零增长5.3%，较好推动了消费品以旧换新政策直达快享。

四、经验启示

在推进消费品以旧换新工作中，党员干部深刻体会到机关效能建设直接关系地方发展、营商环境和人民福祉，在商务为民中要注重统筹谋划、创新方法、一体推进、着眼长远，才能让老百姓更好地享受到政策红利。（一）统筹谋划，全面动员整合各方力量坚持省市县联动，推动产供销、上下游、政企民、线上线下协同，做大消费品以旧换新市场规模，惠及更多消费者。强化政策支持，统筹专项资金使用，优化政策举措，充分激发生产企业、平台企业、回收企业、拆解企业以及消费者等多方积极性，推动政策真正落地落实。（二）创新方法，持续释放市场消费潜力加快推动机关工作创新变革，突出便捷实惠导向，运用智能化方法手段，积极发挥互联网平台渠道优势，简化补贴资金审核兑付流程，推动政策直达快享。（三）一体推进，完善以旧换新配套体系聚焦推进共同富裕示范区建设，完善农村地区物流基础设施网络和销售服务体系，促进消费业态模式创新。健全报废汽车和废旧家电家具等资源回收体系，完善家电家具回收网络布局，方便居民处理小型家用电器产品。（四）着眼长远，强化制度化标准化建设坚持以新一轮以旧换新为契机，推动完善消费市场治理的基础性制度，加快建设高标准市场体系，为扩大消费营造良好的制度环境。支持行业协会、企业个体、专家学者等积极参与标准制定，进一步完善产品全生命周期的行业标准，健全规范运行体系。